Ingrasamintele joaca un rol semnificativ pentru securitatea alimentara. Productia si costul acestora depind in mare masura de gazele naturale. In urma invadarii Ucrainei de catre Rusia, o criza mondiala a ingrasamintelor minerale si a energiei afecteaza in prezent securitatea alimentara si preturile alimentelor la nivel mondial. In acest context, Comisia Europeana a prezentat in data de 9 noiembrie 2022 o Comunicare privind asigurarea disponibilitatii si a unor preturi abordabile ale ingrasamintelor.

Comunicarea prezinta o gama larga de actiuni si orientari cu privire la modul de abordare a provocarilor cu care se confrunta in prezent fermierii si industria din UE, precum si tarile in curs de dezvoltare. Necesitatea de a consolida rezilienta si sustenabilitatea globala a sistemelor noastre alimentare pe termen mediu si lung este, de asemenea, abordata in conformitate cu Comunicarea privind garantarea securitatii alimentare, adoptata in martie 2022, cu Strategia „De la ferma la consumator” si cu REPowerEU.

 

Actiuni de mentinere a unei productii durabile de ingrasaminte in UE si de reducere a dependentelor

Comunicarea prezinta mai multe bune practici si cai de urmat pentru a-i ajuta pe fermieri sa optimizeze modul in care utilizeaza ingrasamintele si sa isi reduca dependentele, asigurand in acelasi timp randamentul recoltelor:

• • Sector critic: Statele membre pot acorda prioritate accesului continuu si neperturbat la gaze naturale al producatorilor de ingrasaminte prin planurile lor nationale de urgenta, in caz de rationalizare a gazelor, in conformitate cu Comunicarea Comisiei intitulata „Sa economisim gazele pentru siguranta la iarna”.
  • Sprijin financiar specific: Cadrul temporar de criza pentru ajutoarele de stat permite statelor membre sa ofere sprijin specific fermierilor si producatorilor de ingrasaminte. Fondurile generate de masuri precum plafonarea veniturilor de pe piata ale anumitor producatori de energie electrica si contributia de solidaritate pot fi, de asemenea, utilizate, sub rezerva conditiilor aplicabile, in scopul schemelor nationale de sprijin. In plus, Comisia va examina impreuna cu statele membre oportunitatea de a utiliza rezerva pentru agricultura in valoare de 450 de milioane EUR pentru exercitiul financiar 2023 pentru fermierii afectati de costurile ridicate ale factorilor de productie.
  • O mai mare transparenta a pietei: In 2023, Comisia va lansa un observator al pietei ingrasamintelor pentru a face schimb de date privind productia, utilizarea, preturile si comertul.
  • Practici agricole durabile si formare: Comisia va colabora cu statele membre pentru a se asigura ca fermierii recurg pe scara larga la interventii relevante, cum ar fi planurile de gestionare a nutrientilor, insanatosirea solului, agricultura de precizie, agricultura ecologica, utilizarea culturilor de leguminoase in schemele de rotatie a culturilor. De asemenea, Comisia va invita statele membre sa analizeze stabilirea de prioritati ulterioare si cresterea nivelului de ambitie al unor astfel de interventii cu ocazia viitoarelor revizuiri ale planurilor lor strategice PAC.
  • Mai multe ingrasaminte organice: Inlocuirea, ori de cate ori este posibil, a ingrasamintelor minerale cu ingrasaminte organice va reduce dependenta UE de gaze, precum si amprenta de carbon a acestui sector. Regulamentul privind produsele fertilizante asigura deja un acces mai bun pe piata al ingrasamintelor produse din deseuri recuperate si din alternative verzi si circulare la gazele naturale. Orizont Europa a investit, de asemenea, 180 de milioane EUR in proiecte privind optimizarea bugetului pentru nutrienti, produsele fertilizante alternative si solutiile bazate pe natura pentru gestionarea nutrientilor. De asemenea, Comisia va adopta in 2023 un plan de actiune integrat privind gestionarea nutrientilor pentru a promova o utilizare mai eficienta a nutrientilor, tinand seama de punctele de plecare ale statelor membre si de Planul de actiune privind reducerea la zero a poluarii.
  • Tranzitia catre ingrasaminte mai ecologice: Comisia va incuraja statele membre sa sprijine investitiile in hidrogenul si biometanul din surse regenerabile pentru productia de amoniac.
  • Diversificarea comertului: Comisia a contactat furnizori alternativi de ingrasaminte pentru a compensa livrarile care proveneau anterior din Belarus si Rusia. De asemenea, in iulie 2022, Comisia a propus suspendarea tarifelor comerciale pentru amoniac si uree, utilizate pentru producerea ingrasamintelor azotoase.

 

Actiuni de sprijinire a tarilor vulnerabile si de imbunatatire a securitatii alimentare la nivel mondial

Fermierii din intreaga lume, in special cei din tarile vulnerabile, resimt acut impactul tensiunilor de pe piata ingrasamintelor. Pe plan international, Comisia Europeana isi va continua eforturile de a imbunatati securitatea alimentara la nivel mondial prin:

• • continuarea colaborarii cu statele sale membre si cu institutiile financiare europene, in cadrul unei abordari de tip Echipa Europa, in ceea ce priveste contributia la cele patru componente ale raspunsului Echipei Europa la insecuritatea alimentara la nivel mondial (solidaritate, productie, comert si multilateralism).
  • Cooperarea cu anumite tari partenere ale UE, inclusiv prin intermediul Provocarii globale privind ingrasamintele, pentru a le reduce dependenta si consumul de ingrasaminte minerale importate in vederea imbunatatirii gestionarii nutrientilor, a cresterii eficientei ingrasamintelor si a practicilor agricole alternative, cu un accent deosebit pe extindere si pe serviciile de consiliere pentru fermieri.
  • Imbunatatirea transparentei pietei mondiale a ingrasamintelor, prin contributia la initiativele internationale relevante privind ingrasamintele, in special la Sistemul de informatii privind piata agricola (AMIS) al G20.
  • Intensificarea sprijinului pentru abordarea nevoilor legate de balanta de plati, inclusiv prin intermediul Fondului FMI pentru reducerea saraciei si crestere economica, si consolidarea cooperarii cu institutiile financiare internationale (IFI) in cadrul Global Gateway pentru a dezvolta investitii inovatoare si durabile.
  • Initierea de discutii privind imbunatatirea transparentei, inclusiv evitarea restrictiilor la export in ceea ce priveste comertul cu ingrasaminte in cadrul OMC, in vederea indeplinirii angajamentelor asumate in cadrul declaratiei privind insecuritatea alimentara convenite cu ocazia ultimei conferinte ministeriale.
  • Continuarea colaborarii cu statele membre pentru a asigura buna desfasurare a comertului mondial cu produse agroalimentare, inclusiv cu ingrasaminte.
  • Consolidarea in continuare a asistentei alimentare umanitare din partea UE, care se ridica deja la peste 900 de milioane EUR pana in prezent in 2022. Cu aproximativ 55 % mai mult decat anul trecut si cu aproape 80 % mai mult decat in 2020.

Dincolo de disponibilitatea, preturile abordabile si utilizarea ingrasamintelor, UE va continua sa abordeze cauzele profunde ale foametei, inclusiv conflictele si insecuritatea, schimbarile climatice si socurile economice. UE va colabora cu partenerii sai internationali si cu statele membre pentru a sprijini consolidarea capacitatilor de productie locale si crearea unor sisteme alimentare durabile si reziliente in contextele cele mai fragile. Promovand acest obiectiv, UE va pregati terenul pentru abordari inovatoare in sprijinul gestionarii integrate a fertilitatii solului, aplicand un set divers de solutii specifice amplasamentului in materie de fertilitate a solului, care sa conduca la castiguri de randament durabile.

 

Context

Invadarea ilegala a Ucrainei de catre Rusia a inrautatit situatia deja dificila de pe piata ingrasamintelor, in contextul pandemiei de COVID-19. Productia de ingrasaminte azotoase depinde de gazele naturale. Nivelul maxim al pretului gazelor a condus la o crestere cu 149 % a preturilor ingrasamintelor in septembrie 2022, comparativ cu anul precedent. Prin urmare, fermierii au amanat si si-au redus achizitiile de astfel de produse. Acest lucru ar putea duce la o recolta mai saraca anul viitor si, in cele din urma, la cresterea preturilor la alimente, cu efecte potential devastatoare asupra securitatii alimentare, in special in regiunile vulnerabile ale lumii, care depind in mare masura de importul unor astfel de produse si care prezinta niveluri deja ridicate de insecuritate alimentara.

Preturile ridicate si instabile ale ingrasamintelor reprezinta o provocare pentru fermierii din UE. Achizitiile de ingrasaminte reprezinta, in medie, aproximativ 6 % din ponderea costurilor de productie si pana la 12 % pentru fermierii care cultiva culturi arabile. Obiectivul strategiei UE „De la ferma la consumator” este de a reduce pierderile de nutrienti cu 50 % pana in 2030, mentinand in acelasi timp fertilitatea solului. Pe langa faptul ca genereaza beneficii economice si de mediu clare, eficientizarea acestui proces in UE va reduce si tensiunile de pe piata mondiala.

Comisia Europeana