Cartografierea terenurilor agricole trebuie sa fie imbunatatita, potrivit Curtii de Conturi Europene

Detalii

Categorie: Stiri agricole

26 Octombrie 2016

Dupa cum se arata intr-un nou raport al Curtii de Conturi Europene, sistemele din intreaga UE care permit cartografierea terenurilor agricole eligibile pentru subventii contribuie la reducerea numarului de erori de la nivelul platilor catre fermieri, dar mai este loc de imbunatatiri. Sistemele de identificare a parcelelor agricole reprezinta un mecanism de control esential in cadrul politicii agricole comune.

Curtea a examinat daca sistemele LPIS (Land Parcel Identification System) erau bine gestionate de statele membre si daca ele erau monitorizate in mod corespunzator de catre Comisia Europeana. In scopul auditului, au fost vizitate cinci state membre: Austria, Germania (Saarland si Renania de Nord-Westfalia), Irlanda, Polonia si Regatul Unit (Scotia).

Raportul special, disponibil in 23 de limbi ale UE, concluzioneaza ca, desi sistemele LPIS sunt utile pentru a stabili eligibilitatea terenurilor agricole, mai este loc de imbunatatiri in ceea ce priveste modul in care ele sunt gestionate. „Deficientele acestor sisteme afecteaza capacitatea statelor membre de a verifica eligibilitatea terenurilor”, a declarat domnul Nikolaos Milionis, membrul Curtii de Conturi Europene responsabil de acest raport. „Pentru a se asigura faptul ca platile sunt conforme cu legile si reglementarile in vigoare, este esential ca datele sa fie fiabile.”

Desi imaginile aeriene si satelitare erau in cea mai mare parte actualizate, interpretarea lor nu era intotdeauna fiabila sau concludenta. Doar cateva sisteme LPIS contineau informatii suplimentare privind proprietatea asupra terenurilor si drepturile obtinute prin luarea in arenda, astfel incat sa se asigure faptul ca fiecare parcela fusese declarata de fermierul indreptatit la plata. In plus, statele membre nu au analizat raportul cost-eficacitate al sistemelor lor LPIS astfel incat sa conceapa mai bine controalele aferente.

Desi statele membre au realizat progrese in adaptarea sistemelor lor LPIS in raport cu cerintele politicii agricole comune (PAC) pentru perioada 2014-2020, s-a constatat ca sistemele nu erau deocamdata complet adaptate la cerintele in materie de „inverzire”. In plus, potrivit concluziilor Curtii, unele dintre eforturile Comisiei de a simplifica normele LPIS au avut rezultate mixte.

Orientarile imbunatatite, auditurile periodice, urmarirea modului in care statele membre au implementat planurile de actiune si corectiile financiare au permis imbunatatirea performantei Comisiei in materie de monitorizare. Cu toate acestea, fiabilitatea exercitiului anual de evaluare a calitatii desfasurat de statele membre cu privire la eficacitatea sistemelor lor LPIS a fost afectata de deficiente de ordin metodologic si de insuficienta controalelor si a urmaririi ulterioare asigurate de Comisie.

Curtea recomanda statelor membre:

• • sa creasca fiabilitatea datelor, ameliorand procesul de actualizare si verificand, ori de cate ori este fezabil, daca terenurile se afla la dispozitia fermierilor;
  • sa instituie, cu sprijinul Comisiei, un cadru pentru evaluarea costurilor de functionare si de actualizare a sistemelor lor LPIS, astfel incat sa poata masura performanta si raportul cost-eficacitate al imbunatatirilor;
  • sa se asigure ca sistemele lor LPIS identifica, inregistreaza si monitorizeaza in mod fiabil zonele de interes ecologic, pasunile permanente si categoriile noi de terenuri.

Comisia ar trebui:

• • sa reexamineze actualul cadru juridic cu scopul de a simplifica si de a rationaliza unele dintre norme pentru urmatoarea perioada PAC;
  • sa procedeze la o analiza costuri-beneficii pentru a stabili daca exercitiile de evaluare a calitatii ar putea fi imbunatatite astfel incat sa fie obtinuta o mai buna acoperire a parcelelor;
  • sa amelioreze modul in care monitorizeaza rezultatele exercitiului de evaluare a calitatii, analizand eventualele inconsecvente in raportarea rezultatelor acestuia, asigurand urmarirea lor, oferind feedback statelor membre si asigurandu-se ca sunt intreprinse actiuni de remediere.

Sistemele de identificare a parcelelor agricole (LPIS) sunt sisteme informatice bazate pe imagini aeriene sau satelitare care inregistreaza toate parcelele agricole dintr-un stat membru. Este vorba de un mecanism de control esential in cadrul politicii agricole comune, conceput pentru a verifica eligibilitatea pentru subventiile pe suprafata, care s-au ridicat la aproximativ 45,5 miliarde de euro in 2015. In declaratia de asigurare a Curtii de Conturi Europene (cunoscuta si dupa acronimul sau in limba franceza: DAS - déclaration d’ assurance), s-a estimat ca nivelul de eroare pentru Fondul european de garantare agricola a fost de 2,9 % pentru exercitiul 2014. Aproape jumatate dintre erori erau legate de suprafata. De asemenea, sistemele LPIS joaca un rol din ce in ce mai important in verificarea conformitatii cu diferitele obligatii legate de mediu. In cele 28 de state membre, functioneaza in prezent 44 de sisteme LPIS nationale sau regionale, acestea acoperind peste 135 de milioane de parcele de referinta.

Curtea de Conturi Europeana

• < Anterior
• Următor >