Modificarea legislatiei privind infiintarea cabinetelor veterinare este contrara evaluarii CE si hotararilor Curtii de Justitie a UE

Detalii

Categorie: Cabinete veterinare

31 August 2021

Colegiul Medicilor Veterinari este consternat si dezaproba solicitarea Consiliului Concurentei, aparuta in spatiul public in data de 25 august 2021, de modificare a legislatiei privind infiintarea cabinetelor medicale veterinare, in sensul eliminarii cerintei ca un medic veterinar sa fie asociat in firma care detine unitatea medical-veterinara.

Faptul ca, aceasta solicitare are la baza un “studiu preliminar”, care nu tine cont de evaluarile Comisiei Europene si de hotararile date de CJUE si nu este aprobat prin decizia plenului, asa cum prevede Legea concurentei nr. 21/1996, ne determina sa avem suspiciuni si sa ne intrebam daca nu cumva atat studiul cat si propunerea au legatura cu lobby-ul pe care l-au facut pe langa unii reprezentanti ai institutiilor statului, fondurile de investitii si companiile detinute de acestea, companii multinationale care produc, importa, distribuie en-gros si en-detail produse veterinare, interesate sa intre pe piata serviciilor medical-veterinare din Romania, lobby pe care aceste l-au recunoscut si asumat in declaratiile din presa scrisa.

Intrebarea pe care ne-o punem este cu atat mai justificata cu cat, studiul respectiv a fost aprobat printr-un ordin care prevedea efectuarea verificarilor doar in ceea ce priveste piata serviciilor medicale umane si a celor de contabilitate, nu si serviciilor medical-veterinare, acestea din urma fiind incluse in acest studiu, fara sa existe o baza legala.

Este important de remarcat si faptul ca, desi legislatia actuala prevede ca, medicul veterinar care detine o parte din capitalul unei entitati care infiinteaza un cabinet veterinar trebuie sa aiba si calitatea de reprezentant legal, doar in relatia cu Colegiul Medicilor Veterinari, fapt care se justifica prin aceea ca doar medicul veterinar cunoaste procedurile medical-veterinare si legislatia in domeniu si este deci firesc ca el sa fie interlocutorul forului profesional, Consiliul Concurentei solicita modificarea legislatiei, omitand in mod voit, atat in cadrul informarii de presa, cat si in studiul preliminar, sa faca aceste precizari deosebit de importante si concluzionand, in mod vadit neintemeiat, ca acesta cerinta reprezinta o ,,bariera,, pe piata serviciilor medical-veterinare.

Informam opinia publica ca, legislatia privind infiintarea cabinetelor medical-veterinare a fost analizata in detaliu atat de Comisia Europeana cat si de Ministerul Afacerilor Europene, care avea atributii in ceea ce priveste verificarea transpunerii si implementarii legislatiei europene, iar cerintele pe care Consiliul Concurentei le considera restrictive, bariere in calea liberei concurente pe piata serviciilor medical-veterinare, au fost apreciate ca fiind in conformitate cu legislatia europeana de catre institutiile mentionate.

Astfel:

In anul 2010, autoritatile romane au analizat prevederile legislatiei nationale privind exercitarea profesiei de medic veterinar, in raport cu legislatia europeana si a fost sesizata o singura neconformitate si anume faptul ca erau stabilite anumite tarife minime, acesta prevedere fiind eliminata prin Legea nr. 213/2010.

In anul 2012, Comisia Europeana a analizat legislatia nationala a statelor membre pentru anumite profesii, inclusiv pentru cea de medic veterinar si nu au fost identificate bariere in legislatia romaneasca, asa cum au fosti dentificate in cazul altor state membre, spre exemplu Franta sau Austria, impotriva acestuia din urma Comisia declansand proces la CJUE.

In anul 2014, pe durata intalnirii dintre reprezentantii Comisiei Europene si experti din Romania, respectiv experti din Ministerul Afacerilor Europene, Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor, Colegiul Medicilor Veterinari, avand ca tematica anumite prevederi legislative din domeniul medical-veterinar, s-a apreciat ca Romania are una dintre cele mai bune legi privind infiintarea si functionarea cabinetelor veterinare.

Subliniem faptul ca, legislatia actuala permite oricarei persoane care nu detine calificarea de medic veterinar sa poata sa infiinteze un cabinet veterinar, dar in asociere cu un medic veterinar, fara insa ca in legislatie sa se mentioneaze un procent minim sau maxim al capitalului social pe care acesta trebuie sa-l detina.

Comparatia pe care Consiliul Concurentei o face intre serviciile medical-veterinare si serviciile medicale umane este din start gresita, cadrul legislativ european care reglementeaza piata celor doua tipuri de servicii fiind diferit, fapt mentionat inclusiv in hotarari ale CJUE. Reamintim Consiliului Concurentei faptul ca, in conformitate cu Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, toate statele membre sunt obligate sa respecte interpretarea pe care CJUE o da legislatiei europene.

Chiar admitand comparatia pe care Consiliul Concurentei o face intre piata serviciilor medicale umane si cea a serviciilor medicale veterinare, concluzia la care acesta ajunge si anume ca, spre deosebire de piata serviciilor veterinare, piata serviciilor medicale umane nu are bariere, este evident gresita, in contextul in care doar 52% din totalul cabinetelor umane sunt detinute de societati comerciale, comparativ cu procentul de 62,5% , in cazul cabinetelor veterinare.

“Studiul preliminar”, invocat de Consiliul Concurentei, nu prezinta niciun argument care sa demonstreze efectele anticoncurentiale ale cerintei a carei modificare o solicita.

In calitate de for profesional, care gestioneaza Registrul unic al cabinetelor medical-veterinare cu sau fara personalitate juridica, afirmam ca exista o competitie acerba pe aceasta piata, demonstrata prin existenta unui cabinet veterinar la 3506 de cetateni, comparativ cu Franta unde exista un cabinet veterinar la 8594 de cetateni.

Studiul nu demonstreaza nici cum va creste calitatea serviciilor prin “liberalizarea” capitalului, iar Colegiul Medicilor Veterinaria afirma cu deplina responsabilitate ca, in lipsa unui medic veterinar asociat, calitatea serviciilor oferite de cabinetele medical-veterinare o sa scada in mod semnificativ, avand in vedere ca medicul veterinar nu mai poate sa raspunda disciplinar daca el devine un simplu executant, fara drept de a participa la actul decizional, tinand cont ca rolul lui nu este doar acela de a trata animalele ci si de a asigura salubritatea si siguranta alimentelor de origine animala, de la ferma si pana la masa consumatorului.

Ne exprimam ingrijorarea si cu privire la faptul ca, vor creste semnificativ tarifele pentru serviciile veterinare (asa cum s-a constatat si in cazul altor ,,liberalizari” din ultimul timp) intrucat, pentru o firma detinuta in mod exclusiv de neprofesionisti in domeniul veterinar,o sa primeze profitul in detrimentul calitatii serviciilor medicale veterinare.

Neprofesionistii vor decide cu ce produse medicinale veterinare sa se aprovizioneze cabinetul veterinar si deci ce produse sa fie utilizate in tratamente de catre medicii veterinari angajati, ceea ce reprezinta o imixtiune directa si grosolana in actul medical, si o incalcare flagranta a dreptul medicului veterinar de a-si exercita in mod liber profesia, iar urmarile nefaste se vor vedea in scurt timp, atat asupra sanatatii si bunastarii animalelor, cat si asupra sanatatii publice.

Ne exprimam speranta ca, in studiul final, Consiliul Concurentei va renunta la aceasta solicitare, pentru a nu repeta greseala pe care a facut-o in anul 2015, cand a solicitat modificarea legislatiei secundare privind autorizarea farmaciilor veterinare, fiind astfel incalcata legislatia primara nationala, precum si legislatia europeana, favorizand prin aceasta intrarea pe piata farmaciilor veterinare a nonveterinarilor, multe farmacii veterinare fiind infiintate chiar de catre producatori, importatori si distribuitori en-gros de produse medicinale veterinare, fapt ce, in mod evident distorsioneaza piata concurentiala (dar acest fapt se pare ca nu conteaza pentru Consiliul Concurentei), iar aceste aspecte sunt confirmate de catre instantele judecatoresti, CCR si CJUE.

Vom transmite Consiliului Concurentei un punct de vedere cu privire la “studiul preliminar” privind piata serviciilor medical-veterinare si invitam pe cei interesati sa studieze in detaliu raspunsul nostru precum si alte documente referitoare la acest aspect accesand: https://cmvro.ro/utile/legislatie/propuneri-legislative-cmv/

COLEGIUL MEDICILOR VETERINARI

• Următor >