Pachetul de masuri adoptat de UE pentru sprijinirea sectoarelor lactatelor si carnii de porc

Detalii

Categorie: Comisia Europeana

14 Septembrie 2015

In septembrie 2015, Uniunea Europeana a adoptat o serie de masuri pentru sprijinirea sectoarelor aflate in dificultate, ca urmare a contextului nefavorabil actual. Doua sectoare puternic lovite de pe urma embargoului impus de Rusia, scaderii semnificative a preturilor sau conditiilor meteo extreme, sectorul lactatelor si cel al carnii de porc, urmeaza sa obtina ajutor substantial de la Uniunea Europeana. Cei 500 de milioane de Euro alocati suplimentar vor fi distribuiti pentru sprijin directionat, sprijin pentru depozitare privata sau pentru promovare.

In ceea ce priveste sprijinul directionat, bugetul total se aloca astfel:

• • 80% din bugetul total este alocat pe baza cotelor de lapte MS din anul contingent anterior (avand in vedere scaderea semnificativa a preturilor la produsele lactate inregistrata pe parcursul anului trecut, scadere ce a afectat toti producatorii din UE).
  • restul de 20% se aloca pe baza unor criterii care sa asigure asistenta suplimentara pentru agricultorii din statele membre care au fost afectate in special de scaderea preturilor la carnea de porc, de embargoul impus de Rusia, de preturile foarte mici la lapte si de seceta din aceasta vara (ca o recunoastere a factorilor speciali).

In cazul Romaniei, sprijinul UE este de 11.1 milioane € pentru implementarea masurilor de sprijinire a producatorilor agricoli.

Metoda de calcul a pachetelor financiare nationale este proiectata pentru a promova corectitudinea si un spirit de solidaritate, pentru a oferi un sprijin pentru statele membre cele mai afectate de aceste imprejurari, in continuare nefavorabile. Statelor membre li se va permite flexibilitate maxima pentru a directiona ajutorul primit pentru masuri adecvate pentru a contracara impactul negativ asupra agriculturii. Fiecare stat membru in parte va identifica si va raspunde nevoilor si provocarilor agriculturii proprii.

Al doilea instrument de sprijin pentru agricultura propus de Uniunea Europeana este sprijinul pentru depozitare privata. La fel ca in cazul interventiei statului, sprijinul pentru depozitare privata (PSA) este o masura traditionala de gestionare a pietei pentru a reduce surplusul pe piata UE, contribuind astfel la revenirea preturilor. Diferenta cheie este ca in cazul PSA, Comisia Europeana ajuta sa acopere costurile de depozitare numai pentru o perioada limitata de timp (in mod normal, 3-6 luni), dupa care produsul (care ii apartine inca operatorului) revine pe piata. Aceasta masura este cea mai potrivita pentru produsele sezoniere, deoarece ofera o relaxare temporara a presiunii pietei si un numar de luni pentru ca producatorii sa-si ajusteze productia. In sectorul produselor lactate, PSA este disponibil pentru unt si lapte praf degresat si in conformitate cu reforma PAC 2013 pentru branzeturile cu indicatie geografica.

Rata sprijinului pentru laptele praf degresat este crescuta cu peste 100 la suta, iar perioada de depozitare de un an, este fixa. In ceea ce priveste noul sistem PSA pentru branzeturi, orice sume alocate neutilizate vor fi disponibile pentru redistribuire dupa trei luni, catre statele membre care doresc sa faca uz mai mare de acest ajutor. In ceea ce priveste schema de depozitare privata pentru carnea de porc, pentru a asigura succesul programului, sistemul va fi extins si la slanina (untura) proaspata.

Una dintre masurile traditionale de siguranta ale PAC este interventia publica, prin care in cazul in care preturile de pe piata scad pana la un anumit prag de referinta, operatorii pot vinde apoi Comisiei la acel pret. Pentru lactate, pretul de referinta este echivalent cu 21,7 centi pe litru si interventia publica se refera numai la produse de baza, unt si lapte praf degresat (SMP). Produsul intra apoi in posesia Comisiei, si Comisia este cea care raspunde de vanzarea acestor volume inapoi pe piata in viitor, cand preturile au revenit. In conformitate cu normele actuale, exista o limita anuala de 30 000 de tone de unt si 109 000 tone de lapte praf degresat pentr achizitiile prin interventie publica. Daca este nevoie de interventie peste aceste volume, atunci acest lucru trebuie facut prin intermediul unui sistem de licitatii, in care Comisia are dreptul de a respinge ofertele in functie de pretul care este oferit.

Uniunea Europeana informeaza ca pretul de interventie nu va creste si explica si de ce. Cresterea pretului de interventie nu este o masura corecta, la ceea ce este de asteptat sa fie o piata in dezechilibru pe termen relativ scurt. In plus, nivelul pretului de interventie a fost reconfirmat recent, in 2013. O crestere ar trimite un semnal gresit pe piata, operatorii nefiind incurajati sa reduca productia de lapte. Chiar si o crestere relativ mica ar aduce preturi de interventie apropiate de media "costurilor de operare" pentru unele produse lactate din UE, agricultorii creand, prin urmare, o piata de desfacere pentru productia lor suplimentara, indepartandu-se de la orientarea de piata, care a stat la baza procesului de reforma a PAC inca din 1990. Comisia sustine ca sistemul PSA imbunatatit pentru SMP si branza se va dovedi un instrument eficace si eficient pentru reducerea supraofertei actuala de pe piata UE.

Pentru carnea de porc nu exista alte masuri de piata. Sectorul carnii de porc a fost intotdeauna orientat mai mult spre piata spre deosebire de majoritatea celorlalte sectoare acoperite de politica agricola comuna. Ciclul de productie este relativ scurt si astfel acest sector este mai flexibil in a raspunde semnalelor pietei, de exemplu, prin reducerea productiei, atunci cand preturile cad. Acest sector in sine nu a fost sprijinit in acelasi mod ca si alte sectoare, neexistand interventie publica, un pret de interventie sau plati directe. Ajutorul pentru depozitarea privata a carnii de porc a fost deschis in martie 2015 pentru o durata de 8 saptamani. 17 milioane € au fost cheltuite pentru aceasta masura, eliminand temporar 60 000 de tone de pe piata, ceea ce a contribuit la stabilizarea acesteia.

Al treilea instrument de sprijin pentru sectoarele vulnerabile mai sus amintite este promovarea. UE ajuta profesionistii din aceste sectoare sa finanteze campanii de informare si de promovare. Intr-o piata tot mai competitiva, programele de promovare ale UE ii pot ajuta pe producatori pentru ca le explica consumatorilor, importatorilor sau formatorilor de opinie care sunt standardele si calitatea agriculturii agreate de UE. Politica de promovare a fost reformata recent prin adoptarea Regulamentului (UE) nr 1144/2014. Noua politica, care beneficiaza de un buget mai substantial, urmareste sa deschida noi piete si sa-si diversifice partenerii comerciali. Sub sloganul "Bucurati-va de produs, e din Europa", politica vrea sa ii ajute pe profesionistii din sector sa patrunda sau sa isi consolideze pozitia pe pietele internationale si sa ii faca pe consumatori mai constienti de eforturile depuse de fermierii europeni. Noua politica va viza activitatile de promovare pe baza unei strategii stabilite la nivel European si va reduce birocratia.

Politica de promovare este un instrument util in sprijinirea fermierilor in eforturile lor de a cuceri noi piete, de a castiga cote de piata si de a crestere exporturile, lucruri care pe termen mediu vor duce la restabilirea echilibrului pe piata.

Ca reactie la situatia dificila din sectorul produselor lactate si de porc, Comisia a decis sa ofere o suplimentare cu 30 milioane € a sumei destinate pentru campaniile de promovare pentru lapte si carne de porc in 2016. Aceasta inseamna ca 111 Milioane de € vor fi disponibili pentru programele de promovare in 2016. In plus, promovarea produselor lactate si a produselor din carne de porc nu mai este in competitie pentru finantare cu proiecte din alte sectoare.

Noul Regulament (UE) nr 1144/2014 prevede stabilirea unui program de lucru anual, pentru o mai buna targetare a masurilor de promovare si alinierea lor la nevoile sectorului. Acest ajutor suplimentar acordat pentru sectoarele produselor lactate si din carne de porc va fi adaugat in programul anual de lucru pentru 2016, care urmeaza sa fie adoptate in cursul lunii octombrie 2015. Programul de lucru va fi implementat prin publicarea unui apel la propuneri la inceputul anului 2016, cu scopul de a selecta campanii de promovare pentru finantare.

• < Anterior
• Următor >