CCE: Sprijinul pentru tinerii fermieri trebuie sa fie mai bine directionat

Detalii

Categorie: Stiri agricole

29 Iunie 2017

Dupa cum se arata intr-un nou raport publicat de Curtea de Conturi Europeana, sprijinul pentru tinerii fermieri este adesea definit in mod necorespunzator, impactul si rezultatele scontate nefiind specificate. Curtea recomanda o mai buna directionare a sprijinului, astfel incat acesta sa stimuleze o reinnoire eficace a generatiilor.

Auditul s-a concentrat pe cele patru state membre cu cele mai importante cheltuieli pentru tinerii fermieri (si anume cei cu varsta sub 40 de ani): Franta, Spania, Polonia si Italia. S-a constatat ca exista diferente importante intre modul in care sunt gestionate platile din pilonul 1, acordate sub forma unei plati suplimentare de 25% pentru tinerii fermieri, in plus fata de platile directe, si platile din pilonul 2, destinate tinerilor fermieri care se instaleaza pentru prima data intr-o exploatatie agricola.

In cazul pilonului 1, ajutorul nu se bazeaza pe o evaluare riguroasa a nevoilor, nu reflecta obiectivul general de a incuraja reinnoirea generatiilor, nu este intotdeauna acordat tinerilor fermieri care au nevoie de acest sprijin si ajunge uneori la exploatatii in care tinerii fermieri au doar un rol minor. Statele membre nu coordoneaza platile din pilonul 1 cu sprijinul acordat tinerilor fermieri prin pilonul 2. Ajutorul este furnizat sub o forma standardizata, care nu vine in intampinarea unor nevoi specifice, altele decat nevoia de suplimentare a veniturilor. Cadrul comun de monitorizare si evaluare nu contine indicatori de rezultat.

Desi sprijinul prevazut in pilonul 2 se bazeaza in general pe o vaga evaluare a nevoilor, obiectivele sale reflecta totusi partial obiectivul general de a incuraja reinnoirea generatiilor. Acest ajutor raspunde in mod mai direct nevoilor tinerilor fermieri legate de accesul la terenuri, la capital si la cunostinte. Cuantumul ajutorului este in general corelat cu nevoile si este ajustat pentru a incuraja actiuni specifice (cum ar fi introducerea unor practici agricole ecologice sau initiative privind economisirea apei ori a energiei). Planurile de afaceri sunt instrumente utile, insa prezentau o calitate variabila intre statele membre auditate. Autoritatile de management nu au aplicat intotdeauna proceduri de selectie care sa le permita prioritizarea celor mai bune proiecte.

„Daca ne dorim ca agricultura sa fie sustenabila de-a lungul generatiilor, este vital ca tinerii fermieri sa beneficieze de un sprijin eficace”, a declarat domnul Janusz Wojciechowski, membrul Curtii de Conturi Europene responsabil de raport. „Curtea nu a identificat insa decat putine dovezi care sa arate rezultatul acestor masuri si sa demonstreze daca ele ii ajuta intr-adevar pe tinerii fermieri, aceasta in principal din cauza directionarii insuficiente a sprijinului si a calitatii slabe a indicatorilor.”

Criteriile de selectie pentru proiecte au fost introduse tarziu in perioada 2007-2013 si nu au permis prioritizarea celor mai bune proiecte deoarece pragurile minime erau fie prea reduse, fie inexistente. In unele state membre, bugetul a fost epuizat inca la inceputul perioadei de programare, ceea ce a insemnat ca tinerii fermieri care s-au instalat mai tarziu in cursul perioadei nu au putut primi finantare.

„Pentru ca ajutorul sa fie eficace, UE si statele membre trebuie sa defineasca mai intai cu exactitate pe cine doresc sa sprijine si care ar trebui sa fie rezultatele scontate ale ajutorului din partea UE. Ele se pot concentra apoi pe masurarea progreselor realizate”, a mai adaugat domnul Wojciechowski.

Curtea recomanda Comisiei Europene si statelor membre:

• • sa isi imbunatateasca logica de interventie, prin consolidarea evaluarii nevoilor si prin definirea unor obiective care sa reflecte obiectivul de a incuraja reinnoirea generatiilor;
  • sa imbunatateasca directionarea masurilor prin recurgerea la sisteme mai bune de selectie a proiectelor si prin utilizarea planurilor de afaceri;
  • sa imbunatateasca monitorizarea si evaluarea, bazandu-se pe bunele practici dezvoltate de statele membre.

Informatii suplimentare: Numarul total al fermierilor din UE (fara Croatia) a scazut rapid in ultimul deceniu, de la 14,5 milioane in 2005 la 10,7 milioane in 2013. In aceeasi perioada, numarul tinerilor fermieri s-a redus de la 3,3milioane la 2,3 milioane. Numarul fermierilor a scazut in toate grupele de varsta, dar procentul tinerilor fermieri a ramas relativ stabil, la putin peste 20 %. Exista insa diferente semnificative intre statele membre.

In perioada 2007-2020, UE a alocat 9,6 miliarde de euro sub forma de sprijin pentru tinerii fermieri, cu scopul de a imbunatati competitivitatea exploatatiilor agricole si de a stimula reinnoirea generatiilor in agricultura. Daca este luata in calcul si cofinantarea pusa la dispozitie de statele membre pentru masura privind instalarea tinerilor fermieri prevazuta in cadrul pilonului 2, sprijinul public total se ridica la 18,3 miliarde de euro. In perioada 2007-2013, aproape 200 000de tineri fermieri au beneficiat de sprijinul acordat de UE pentru instalare.

Raportul special nr.10/2017, intitulat „Sprijinul acordat de UE pentru tinerii fermieri ar trebui sa fie mai bine directionat, astfel incat sa stimuleze o reinnoire eficace a generatiilor”, este disponibil in 23 de limbi ale UE pe site-ul Curtii (eca.europa.eu).

Curtea de Conturi Europeana

• < Anterior
• Următor >