Noi norme UE pentru protectia tuturor agricultorilor impotriva practicilor comerciale neloiale

Detalii

Categorie: Comisia Europeana

23 Decembrie 2018

Parlamentul European, Consiliul si Comisia au ajuns in data de 19 decembrie 2018 la un acord politic cu privire la un nou set de norme care vor asigura protectia tuturor agricultorilor din UE si a unei mari majoritati a intreprinderilor agroalimentare din UE impotriva practicilor contrare bunei-credinte si corectitudinii. Noua legislatie europeana va acoperi produsele agricole si alimentare comercializate in cadrul lantului de aprovizionare cu alimente, interzicand, pentru prima data, pana la 16 practici comerciale neloiale impuse unilateral de un partener in cadrul unei relatii comerciale.

Alte practici vor fi permise numai daca fac obiectul unui acord prealabil, clar si lipsit de ambiguitate intre partile implicate.

Acordul la care s-a ajuns astazi se va aplica tuturor celor implicati in lantul de aprovizionare cu alimente cu o cifra de afaceri de 350 de milioane EUR, cu niveluri diferentiate de protectie sub acest prag. Noile norme vor viza comerciantii cu amanuntul, operatorii din sectorul prelucrarii produselor alimentare, angrosistii, cooperativele sau organizatiile de producatori sau un singur producator care ar fi implicat in oricare dintre practicile comerciale neloiale identificate.

Practicile comerciale neloiale care trebuie interzise sunt: platile intarziate pentru produse si alimente perisabile; anularile cu preaviz scurt ale comenzilor; modificarile unilaterale si retroactive ale contractelor; obligarea furnizorului sa plateasca pentru produsele irosite si refuzarea contractelor scrise.

Alte practici vor fi permise numai daca fac obiectul unui acord prealabil, clar si lipsit de ambiguitate intre parti: faptul ca un cumparator returneaza unui furnizor produsele alimentare nevandute; faptul ca un cumparator impune unui furnizor o plata pentru garantarea sau mentinerea unui acord de furnizare pentru produse alimentare; faptul ca un furnizor plateste pentru promovarea, publicitatea sau campania de marketing a unui cumparator.

Punerea in aplicare a acestora nu va conduce la cresterea preturilor pentru consumatori. In cursul consultarii publice realizate de Comisie inainte de prezentarea propunerii, organizatiile de consumatori au incurajat reglementarea acestor practici, din cauza efectului lor negativ pe termen lung asupra consumatorilor.

Un element important al directivei este faptul ca statele membre pot introduce in legislatia lor nationala o sfera de aplicare mai mare, peste cele 350 de milioane EUR, sau pot lua masuri suplimentare, daca doresc acest lucru. Acordul include, de asemenea, o clauza de revizuire la 4 ani, ceea ce inseamna ca dispozitiile textului legislativ vor trebui sa fie evaluate si probabil revizuite in cursul urmatorului mandat parlamentar.

Statele membre vor desemna autoritatile responsabile de punerea in aplicare a noilor norme, care vor avea inclusiv capacitatea de a impune amenzi si de a initia anchete pe baza plangerilor. Pentru a raspunde preocuparilor legate de eventualele masuri de retorsiune, partile care depun o plangere pot solicita confidentialitatea. Comisia va institui un mecanism de coordonare intre autoritatile de punere in aplicare, pentru a permite schimbul de cele mai bune practici.

In cadrul reuniunii finale de negociere cu reprezentantii Parlamentului European si ai Consiliului, Phil Hogan, comisarul pentru agricultura si dezvoltare rurala, a declarat: „Acordul de astazi deschide calea pentru o prima directiva care ofera o protectie semnificativa agricultorilor, precum si intreprinderilor mici si mijlocii. In prezent, acestia vor fi protejati impotriva tuturor marilor operatori care actioneaza in mod neloial si in afara normelor. As dori sa imi exprim aprecierea fata de toti negociatorii, a caror abordare constructiva si eforturi sustinute au asigurat astazi acordul politic. Sunt deosebit de multumit de faptul ca acordul a fost obtinut in termen de opt luni de la prezentarea propunerii de catre Comisie.”

In urma acestui acord, va avea loc un vot in cadrul Parlamentului European si al Consiliului pentru a aproba oficial textul. Odata adoptat integral, statele membre vor trebui sa transpuna noul text legislativ in legislatia lor nationala.

Principalele caracteristici ale directivei privind practicile comerciale neloiale din lantul de aprovizionare cu produse agricole si alimentare

Domeniul de aplicare – sub incidenta directivei vor intra, dupa transpunerea sa in legislatia nationala, anumite practici comerciale neloiale care au loc in legatura cu vanzarea de produse agricole si alimentare si, intr-un anumit grad, cu furnizarea de servicii in lantul agroalimentar. Vor fi protejate microintreprinderile, intreprinderile mici si mijlocii si intreprinderile de dimensiuni intermediare cu o cifra anuala de afaceri mai mica de 350 de milioane EUR. In scopul extinderii acestei protectii, in domeniul de aplicare al directivei vor intra atat cumparatorii cu sediul in UE, cat si cumparatorii cu sediul in tari terte.

Lista de practici comerciale neloiale – printre practicile comerciale neloiale care vor fi complet interzise se numara, de exemplu, platile intarziate in cazul marfurilor perisabile, anularea in ultimul moment a comenzilor, modificarile unilaterale si retroactive ale contractelor, folosirea abuziva a informatiilor confidentiale si represaliile indreptate impotriva furnizorului sau amenintarea acestuia cu represalii.

Alte practici vor fi permise numai daca fac obiectul unui acord prealabil clar si lipsit de ambiguitate intre parti; din acest tip de practici fac parte, de exemplu: situatia in care cumparatorul returneaza furnizorului produsele alimentare nevandute, situatia in care furnizorul plateste pentru promovarea sau marketingul produselor alimentare vandute de cumparator sau situatia in care furnizorul suporta costurile pentru stocarea, afisarea si listarea produselor agroalimentare.

Autoritatile de asigurare a conformitatii – statele membre vor trebui sa desemneze una sau mai mult autoritati publice care sa asigure respectarea noilor norme. Daca in aceeasi tara sunt prezente mai multe autoritati de asigurare a conformitatii, statul membru respectiv va trebui sa aleaga una singura dintre ele ca punct de contact. Autoritatile de asigurare a conformitatii vor avea capacitatea atat de a deschide investigatii – din proprie initiativa sau pe baza unei plangeri –, cat si de a impune amenzi.

Autoritatea competenta de asigurare a conformitatii – furnizorii vor avea capacitatea de a alege unde sa depuna plangerea: in propriul stat membru sau in statul membru in care cumparatorul a aplicat probabil o practica comerciala interzisa.

Mecanismul alternativ voluntar de solutionare a litigiilor – statele membre vor avea posibilitatea de a promova utilizarea voluntara a unor mecanisme alternative eficace si independente de solutionare a litigiilor, cum ar fi medierea.

Transpunerea – directiva se va transpune in dreptul intern al statelor membre in termen de douazeci si patru de luni de la intrarea sa in vigoare si se va aplica dupa alte sase luni.

Comisia Europeana / Consiliul Uniunii Europene

• < Anterior
• Următor >