Autoritatile europene de concurenta ii ajuta pe fermieri sa-si consolideze pozitia in cadrul lantului de aprovizionare

Detalii

Categorie: Comisia Europeana

29 Octombrie 2018

Comisia Europeana a publicat primul raport privind aplicarea normelor in materie de concurenta in sectorul agricol. Raportul arata ca activitatea autoritatilor europene de concurenta ii poate ajuta pe fermieri sa obtina conditii mai bune atunci cand isi vand produsele marilor cumparatori sau cooperativelor.

Margrethe Vestager, comisarul responsabil cu politica in domeniul concurentei, a declarat: „Raportul ofera informatii esentiale referitoare la activitatea valoroasa pe care autoritatile europene de concurenta o desfasoara in acest sector, in special in ceea ce priveste protejarea fermierilor impotriva comportamentelor anticoncurentiale si asigurarea faptului ca fermierii si consumatorii pot sa beneficieze de o piata interna pe deplin deschisa.Vom continua sa colaboram cu autoritatile nationale de concurenta”.

Phil Hogan, comisarul pentru agricultura si dezvoltare rurala, a declarat: „In contextul unei politici orientate catre piata, este foarte important sa se consolideze pozitia fermierilor in cadrul lantului de aprovizionare cu produse alimentare. Acest raport evidentiaza modul in care legislatia din domeniul agricol si dreptul concurentei merg mana in mana in vederea obtinerii unor rezultate mai echitabile si mai eficiente, atat pentru producatori, cat si pentru consumatori. Sa nu uitam ca fermierii au un statut special in ceea ce priveste dreptul concurentei. Organizatiile de producatori recunoscute ii pot ajuta sa isi consolideze pozitia in cadrul lantului de aprovizionare cu produse alimentare”.

Normele UE in materie de concurenta care interzic acordurile privind stabilirea preturilor sau alte conditii de comercializare, precum si acordurile privind impartirea pietelor se aplica productiei si comercializarii de produse agricole. Totusi, Regulamentul privind organizarea comuna a pietelor („Regulamentul privind OCP”) prevede derogari de la aplicarea acestor norme, care afecteaza toate sau unele dintre sectoarele agricole ori se refera la situatii specifice.

Raportul publicat de Comisie este primul care se axeaza in mod specific pe aplicarea normelor UE in materie de concurenta in sectorul agricol.

Pe baza informatiilor obtinute in urma raportului, Comisia va continua dialogul cu partile interesate din sectorul agricol, precum si cu statele membre, Parlamentul European si Consiliu, cu privire la viitoarele optiuni in materie de politica referitoare la aplicarea normelor de concurenta in sectorul agricol. De asemenea, Comisia isi va intensifica activitatea de monitorizare a pietei, in special in ceea ce priveste acordurile colective care segmenteaza piata interna.

Principalele constatari ale raportului

Activitatea autoritatilor europene de concurenta

1. Efectuarea de investigatii in sector

Autoritatile europene de concurenta au efectuat 178 de investigatii in sectorul agricol. Mai mult de o treime dintre aceste investigatii i-au vizat pe prelucratorii de produse agricole, fermierii constituind cel mai numeros grup de reclamanti.

Aproape jumatate din toate cazurile de incalcare a normelor in materie de concurenta identificate in urma investigatiilor au vizat acorduri privind preturile. In cele mai multe cazuri, aceste acorduri s-au incheiat intre prelucratori concurenti pentru a stabili pretul cu ridicata (de exemplu, pentru zahar si faina) sau intre prelucratori si comerciantii cu amanuntul pentru a stabili pretul de vanzare cu amanuntul (de exemplu, pentru produse lactate, carne sau ulei de floarea-soarelui). Alte incalcari au avut ca obiect acorduri privind productia, schimbul de informatii sau impartirea pietelor.

Raportul a constatat ca activitatea de asigurare a respectarii legislatiei desfasurata de autoritatile europene de concurenta a adus beneficii fermierilor, care au obtinut oferte mai avantajoase pentru produsele lor. In special, raportul identifica mai multe cazuri in care autoritatile europene de concurenta au pus capat unor practici la care recurgeau mari cumparatori pentru a plati preturi mai mici fermierilor si au sanctionat practicile respective. In plus, activitatea autoritatilor europene de concurenta a contribuit si la imbunatatirea conditiilor de care beneficiaza fermierii in relatia cu cooperativele.

2. Protectia pietei interne

Una dintre principalele constatari ale raportului este ca unele state membre au incercat uneori sa restrictioneze importurile de anumite produse agricole din alte state membre. Mai multe autoritati europene de concurenta au investigat o serie de acorduri colective, in baza carora, de exemplu, fermierii dintr-un anumit stat membru au incercat sa-i impiedice pe fermierii din alte state membre sa isi vanda produsele, si au pus capat respectivelor acorduri.

Aceste actiuni ale autoritatilor de concurenta au generat beneficii atat pentru consumatorii din statele membre in care importurile ar fi putut fi restrictionate, cat si pentru fermierii din toate celelalte state membre care ar fi fost afectati de incercarea de a impiedica vanzarile transfrontaliere.

3. Furnizarea de orientari si monitorizare

Autoritatile europene de concurenta au furnizat orientari fermierilor, altor operatori si guvernelor privind modul de interpretare si aplicare a dreptului concurentei in acest sector, de exemplu referitor la initiativele in materie de durabilitate ale fermierilor sau la publicarea preturilor de catre organizatiile sectoriale. De asemenea, autoritatile europene de concurenta au monitorizat in mod proactiv situatia din acest sector si au efectuat anchete sectoriale in ceea ce priveste functionarea lantului de aprovizionare, acordandu-se o atentie speciala unor aspecte cum ar fi transmiterea preturilor in cadrul lantului si echilibrul puterii de negociere intre fermieri si alte verigi ale lantului.

Derogari de la normele in materie de concurenta pentru organizatiile de producatori si organizatiile interprofesionale

Organizatiile de producatori recunoscute si organizatiile interprofesionale recunoscute pot sa contribuie la consolidarea pozitiei fermierilor si la eficientizarea lantului de aprovizionare cu produse alimentare.

Recunoasterea organizatiilor de producatori de catre autoritatile nationale este utilizata la scara larga in sectorul fructelor si legumelor, unde aproape 50 % din productie este comercializata de organizatiile de producatori, dar si in sectoarele laptelui, carnii, uleiului de masline si cerealelor. In plus, in UE exista 128 de organizatii interprofesionale recunoscute, situate in principal in Franta si Spania.

Instrumente sectoriale in industria agricola

Raportul confirma faptul ca instrumentele sectoriale specifice care sunt disponibile in industria agricola sunt utilizate in beneficiul fermierilor si al sectorului in general:

• • posibilitatea de a conveni asupra unui mecanism de repartizare a valorii in mod voluntar a fost pusa in aplicare la scara larga in sectorul zaharului;
  • masuri de stabilizare a pietei in sectorul vitivinicol au fost, de asemenea, utilizate in mod frecvent;
  • masuri de gestionare a ofertei au fost puse in aplicare pentru produsele cu denumiri de origine protejate sau indicatii geografice protejate in sectoarele branzeturilor si jambonului.

Comisia Europeana

• < Anterior
• Următor >