In sedinta Guvernului din data de 1 octombrie 2014 a fost aprobata o Ordonanta de urgenta pentru modificarea legislatiei privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente pentru a permite finalizarea controalelor pe teren in vederea efectuarii platilor pe suprafata si pentru a completa definitia „utilizatorului de pasuni si fanete” cu categoria crescatorilor de animale.

 

 

 

Astfel, prin Ordonanta de Urgenta se modifica Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991:

• • Se corecteaza o eroare materiala, in sensul ca se modifica anul de cerere 2014 cu anul de cerere 2015 in ceea ce priveste accesarea fondurilor europene aferente platilor pe suprafata, fapt care va permite finalizarea controalelor pe teren in vederea efectuarii platilor pe suprafata pentru beneficiarii care au depus cereri de plata.
  • Se completeaza definitia „utilizatorului de pasuni si fanete” cu categoria crescatorilor de animale, persoane juridice de drept public sau de drept privat, constituite conform prevederilor Codului civil, avand animale, proprii sau ale fermierilor membri, inscrise in Registrul National al Exploatatiilor.

 

---

In conditiile prezente concesionarea/inchirierea pajistilor aflate in proprietatea unitatilor administrative teritoriale se face prin licitatie publica organizata in conditiile legii, la care pot participa crescatorii de animale, persoane fizice sau juridice, a caror exploatatie se afla pe teritoriul romaniei. Marea majoritate a crescatorilor de animale care detin exploatatii mici si foarte mici nu pot participa la licitatie in nume propriu, motiv pentru care sunt organizati in forme de asociere pentru a exploata pajistile in mod eficient si a avea posibilitatea absorbtiei fondurilor europene aferente platilor pe suprafata.

Avand in vedere faptul ca intocmirea amenajamentelor pastorale se pot executa de catre specialisti numai pe baza unor date din teren care privesc tipul de vegetatie sau productia vegetala, este necesar sa fie modificata data de implementare a amenajamentului pastoral, tinand seama de data inceperii pasunatului, respectiv data de 01 mai 2015, data pana la care trebuie finalizate procedurile de achizitii publice pentru concesiune/inchiriere a pajistilor aflate in proprietate unitatii administrativ teritoriale.

Criteriile de eligibilitate in perioada martie 2014 – 09 iunie 2014, perioada de depunere a cererilor de catre beneficiarii platilor pe suprafata in sectorul vegetal 2014 nu mai corespund obligatiilor statuate de actuala forma a prezentei ordonante, care prevede anul 2014 ca an de referinta. Urgenta reglementarii este data de necesitatea finalizarii controalelor pe teren si administrative, in scopul inceperii platilor conform Regulamentului nr. 73/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, incepand cu data de 16 octombrie 2014.

In ceea ce priveste concesionarea/inchirierea pajistilor aflate in proprietatea unitatilor administrative teritoriale prin licitatie organizata in conditiile legii, autoritatile publice sunt in situatia de a incheia contracte cu fiecare membru al asociatiei, fara a avea posibilitatea delimitarii bunului acordat, atat din cauza numarului de animale foarte mic pe solicitant, cat si imposibilitatii de a acorda prin licitatie publica pajistile tuturor membrilor colectivitatii locale.

Luand in considerare faptul ca asociatiile crescatorilor de animale, membrii ai colectivitatii locale, utilizeaza pajistile in comun, aplica acelasi amenajament pastoral, folosesc aceleasi utilitati, respecta unitar bunele conditii agricole si de mediu, este necesar ca si intocmirea contractelor de concesiune/inchiriere sa se faca cu asociatia, tinand cont de numarul de animale ale fiecarui fermier inscris in Registrul National a Exploatatilor si suprafata de teren care ii revine.

In vederea accesarii fondurilor europene este necesara o flexibilitate rezonabila de aplicare si de prevenire a riscului aparitiei unor disfunctionalitati la Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura prin cresterea numarului de cereri depuse de catre fiecare membru al asociatiei.

---

Referitor la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2014, prezentul proiect:

• • completeaza definitia „utilizatorului de pasuni si fanete” cu categoria crescatorilor de animale, persoane juridice de drept public sau de drept privat, constituite conform prevederilor Codului civil, avand animale, proprii sau ale fermierilor membri, inscrise in RNE, avand in vedere ca, in prezent, sunt excluse formele de organizare ale crescatorilor de animale in asociatii, persoane juridice de drept privat fara scop patrimonial conform Ordonantei Guvernului nr.26/2000, care sunt majoritare la nivel national.
  • stabileste faptul ca in vederea accesarii fondurilor europene aferente platilor pe suprafata, persoanele fizice si juridice proprietari/utilizatori de pajisti au obligatia sa efectueze o cosire cel putin o data pe an sau sa asigure incarcatura minima de 0,3 UVM/ha, in oricare din zilele perioadei de pasunat, stabilite prin amenajamentul pastoral, incepand cu anul de cerere 2015, deoarece in Raportul comun suplimentar nr.4c-4/202/4c-27/47 din 22.04.2014 al Comisiei pentru agricultura, silvicultura, industrie alimentara si servicii specifice si al Comisiei pentru mediu si echilibru ecologic, la punctul 12 din textul propus de Comisii este prevazut „… incepand cu anul de cerere 2015.”, dar dintr-o eroare materiala, in cadrul sedintei de Plen a Camerei Deputatilor, in loc de 2015 s-a redactat 2014;
  • reglementeaza faptul ca in cazul in care proprietarii de animale membri ai colectivitatii locale sunt membri ai unei asociatii si exploateaza in comun o suprafata de pasune, contractul de inchiriere/concesionare sa se incheie cu asociatia, in baza unui centralizator care cuprinde acordul si datele de identificare ale membrilor asociatiei, numarul de animale/membru si suprafata de pajiste cuvenita/membru din total contractata.

Sursa: MADR