Conditii si cerinte impuse de legislatia europeana si nationala pentru accesarea schemelor de plati prin APIA

Detalii

Categorie: Plati APIA

27 Iunie 2015

Reforma Politicii Agricole Comune 2015-2020 reprezinta o schimbare fundamentala a politicilor, programelor, masurilor, schemelor de sprijin financiar, in corelatie cu noile reglementari adoptate si transpuse in legislatia nationala. In continuare vom prezenta conditiile si cerintele impuse de legislatia europeana si nationala in accesarea fondurilor financiare de catre fermieri, prin Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura, incepand cu anul 2015.

Pentru a raspunde intereselor fermierilor romani, MADR a optat pentru continuarea schemei de plata unica (SAPS) pana in anul 2020, impreuna cu alte scheme de plati directe, structurate in sensul stimularii si recompensarii mai corecte a fermierilor activi.

Astfel, fermierii activi care respecta conditiile de eco-conditionalitate vor beneficia de plata de baza (SAPS) si de plata redistributiva, la care se adauga plata de inverzire, daca fermierul aplica normele specifice acestui tip de plata. In cazul in care fermierul are sub 40 de ani, acesta poate beneficia si de plata suplimentara pentru tinerii fermieri. De asemenea, fermierii care desfasoara anumite activitati agricole, cuplate de productie, pot beneficia de plati specifice aditionale. Toate aceste de plati, insumate, reprezinta pachetul total al schemelor de plata unice pe suprafata de care poate beneficia, din fonduri europene, un fermier activ. La acest pachet se adauga si ajutoarele nationale tranzitorii, alocate din bugetul national.

Legislatia comunitara si nationala incidenta:

• Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 de stabilire a unor norme privind platile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin in cadrul politicii agricole comune si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului;
• Regulamentul CE nr. 1305/2013)privind sprijinul pentru dezvoltare rurala acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR) si de abrogare Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului;
• OUG nr.3/2015 pentru aprobarea schemelor de plati care se aplica in agricultura in perioada 2015-2020 si pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societatile agricole si alte forme de asociere in agricultura, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobata prin Legea nr. 104/2015;
• Ordinul nr. 619/2015 pentru aprobareacriteriilor de eligibilitate, conditiilor specifice si a modului de implementare a schemelor de plati prevazute la art. 1, alin. (2) si (3) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plati care se aplica in agricultura in perioada 2015-2020, cu modificarile si completarile ulterioare.

I. Schemele de plati gestionate de APIA

1. 1. Schema de plata unica pe suprafata (SAPS);
   2. Plata redistributiva;
   3. Plata pentru practici agricole benefice pentru clima, si mediu;
   4. Plata pentru tinerii fermieri;
   5. Schema de sprijin cuplat – in domeniul vegetal si zootehnic;
   6. Schema simplificata pentru micii fermieri;
   7. Ajutoarele nationale tranzitorii (ANT), se acorda anual, in domeniul vegetal si zootehnic.

II. Masurile de Dezvoltare Rurala, delegate din PNDR si gestionate de APIA

A. Masura 10 – Agromediu si clima (fosta Masura 214) (cf. art. 28 din Regulamentul CE nr. 1305/2013)

Prima compensatorie de agro-mediu si clima este platita anual, ca suma fixa, acordata pe hectar si reprezinta o compensatie pentru pierderile de venit si costurile suplimentare suportate de catre fermierii care incheie angajamente voluntare in baza carora se angajeaza ca le mentin pentru o perioada de minimum 5 ani de la data semnarii acestora.

• Pachetul 1 – Pajisti cu inalta valoare naturala – 139 euro/ha/an
• Pachetul 2 – Practici agricole traditionale (poate fi aplicat doar aditional, in combinatie cu Pachetul 1)
  • • • Varianta 2.1 – Lucrari manuale pe pajisti permanente utilizate ca fanete (varianta. noua) – 107 euro/ha/an
      • Varianta 2.2 – Lucrari cu utilaje usoare pe pajisti permanente utilizate ca fanete (varianta noua) – 21 euro/ha/an
• Pachetul 3 – Pajisti importante pentru pasari:
  • • • Varianta 3.1 – Crex- crex – 244 euro/ha/an
      • Varianta 3.2 – Lanius minor si Falco vespertinus – 171 euro/ha/an
• Pachetul 4 – Culturi verzi – 126 Euro/ha/an;
• Pachetul 5 – Adaptarea la efectele schimbarilor climatice (pachet nou) – 126 euro/ha/an
• Pachetul 6 – Pajisti importante pentru fluturi (Maculinea sp.) – 263 euro/ha/an
• Pachetul 7 – Terenuri arabile importante ca zone de hranire pentru gasca cu gat rosu – 288 euro/ha/an
• Pachetul 8 – Cresterea animalelor de ferma din rase locale in pericol de abandon

B. Masura 11 – Agricultura ecologica devine masura de sine statatoare, in locul Pachetului 5 din cadrul fostei Masuri 214 (cf. art. 29 din Reg. CE nr. 1305/2013)

Submasura 11.1 – Sprijin pentru conversia la metodele de agricultura ecologica:

• Pachetul 1 – Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutret) – 295 euro/ha/an
• Pachetul 2 – Legume – 500 euro/ha/an
• Pachetul 3 – Livezi – 620 euro/ha/an
• Pachetul 4 – Vii – 532 euro/ha/an
• Pachetul 5 – Plante medicinale si aromatice – 460 euro/ha/an

Submasura 11.2 – Sprijin pentru mentinerea practicilor de agricultura ecologica:

• Pachetul 1 – Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutret) – 220 euro/ha/an
• Pachetul 2 – Legume – 431 euro/ha/an
• Pachetul 3 – Livezi – 442 euro/ha/an
• Pachetul 4 – Vii – 480 euro/ha/an
• Pachetul 5 – Plante medicinale si aromatice – 427 euro/ha/an

C. Masura 13 – Plati pentru zone care se confrunta cu constrangeri naturale sau cu alte constrangeri specifice (cf. art 31, 32 din Reg. CE nr. 1305/2013)

Submasura:13.1 – Plati compensatorii in zona montana (fosta Masura 211) – 86 euro/ha
Submasura:13.2 – Plati compensatorii pentru zone care se confrunta cu constrangeri naturale semnificative (fosta masura 212) – 54 euro/ha
Submasura:13.3 – Plati compensatorii pentru zone care se confrunta cu constrangeri specifice (fosta masura 212) – 70 euro/ha

III. Alte programe si masuri de sprijin gestionate de APIA

• Programul National Apicol;
• Bunastarea animalelor:
  • • • pachetul a) – porcine
      • pachetul b) – pasari
• Programele de incurajare a consumului de fructe si lapte in scoli;
• Ajutorul de stat pentru reducerea accizei la motorina utilizata in agricultura;
• Renta viagera;
• Ajutorul de stat pentru decontarea primelor de asigurare a culturilor agricole.

Principalele cerinte si conditii de eligibilitate solicitate fermierilor

• • Fermierii vor depune, incepand cu anul 2015, o cerere unica de plata pentru obtinerea subventiilor, fie ca sunt crescatori de animale, fie ca sunt fermieri din zona de productie vegetale;
  • Cuantum – platile directe efectuate fermierilor, nu vor mai fi liniare, ci diferentiate functie de dimensiunea exploatatiei si schemele accesate prin introducerea platii redistributive, plata pentru tinerii fermieri, plati benefice pentru clima si mediu, sprijin cuplat, etc;
  • Se renunta la coefientul de reducere liniara pentru platile directe pe suprafata, cuantumul/ha., se stabileste anual prin hotarare de guvern, prin raportarea plafonului alocat/numarul de hectare elibigile sau la numarul de animale eligibile;
  • Utilizatorul de pasuni si fanete trebuie sa faca dovada desfasurarii unei activitati agricole specifice categoriei de folosinta pasune respectiv fanete prin pasunare cu efective de animale asigurand o incarcatura de min.0,3 UVM/ha. sau prin cosire cel putin o data pe an;
  • Pentru a dovedii calitatea de fermieri activ , fermierii persoane fizice care in anul anterior de plata au beneficiat de plati directe care depasesc cuantumul de 5.000 euro, se pot inregistra la Oficiul National al Registrului Comertului ca PFA., I.I. sau I.F. sau trebuie sa furnizeze documente de inregistare fiscale (declaratia 200 – venituri realizate/declaratia 221, de impunere, adeverinta eliberata de ANAF – venituri realizate in anul precedent anului de cerere);
  • In cazul persoanelor juridice care, in anul anterior de plata, au primit plati directe ce depasesc cuantumul de 5000 euro si se regasesc pe lista excluderilor de la plata, acestia pot devini fermieri activi daca dovedesc ca activitatea agricola desfasurata in exploatatia lor reprezinta principala lor activitate, astfel:
    • • • cuantumul anual al platilor directe este cel putin 5% din veniturile sale totale obtinute din activitati neagricole in cel mai recent an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi, sau
        • veniturile totale obtinute in cadrul exploatatiei din activitatile agricole reprezinta cel putin o treime din veniturile totale obtinute in cel mai recent an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi;
  • Nu se acorda plati directe pe suprafata, in cazul:
    • • • suprafetelor de “parloaga” – definite ca fiind terenul arabil necultivat, lasat in repaus pentru refacere mai mult de 1 an, pe acelasi amplasament, intretinut in bune conditii agricole si de mediu;
        • suprafetele din rezervatiile stiintifice, zonele de protectie stricta din parcurile nationale, parcurile naturale sau din rezervatii ale biosferei si amenajarile peisagistice;
        • suprafetele amenajate ca terenuri permanente de sport;
        • suprafetele aferente aeroporturilor si culoarelor de siguranta, suprafetele aferente aerodromurilor si/sau heliporturilor;
        • suprafete aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, partii de ski) care sunt scoase din circuitul agricol;
        • suprafetele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol;
        • suprafete apartinand unitatilor militare;
        • suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice;
        • suprafetele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene;
        • suprafetele de teren aferente lucrarilor de consolidare, de protectie si de aparare si terenul aferent elementelor infrastructurii autostrazilor si drumurilor nationale;
        • suprafetele de teren care constituie zone de protectie ale suprafetelor ocupate de lucrari de amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale si derivatii hidrotehnice;
        • suprafetele de teren care constituie zone de protectie adiacente infrastructurii de imbunatatiri funciare;
        • suprafetele declarate in cererea unica de plata in afara limitelor blocului fizic;
  • Nu beneficiaza de plata redistributiva fermierii care au creat conditii artificiale pentru a beneficia de sprijin, respectiv care si-au impartit exploatatiile dupa 18 octombrie 2011 doar in scopul de a beneficia de plata redistributiva, sau fermierii ale caror exploatatii sunt rezultatul impartirii respective;
  • Plata redistributiva se acorda pentru primele 30 de ha, indiferent de marimea exploatatiei si se aloca gradual, pe doua nivele – pentru primele 5 ha si pentru restul de 25 ha;
  • Plata suplimentara pentru tinerii fermieri se acorda pe o perioada de maximum 5 ani, in cuantum de 25% din plata unica pe hectar, in conditiile in care:
    • • • se stabilesc pentru prima data intr-o exploatatie agricola drept conducatori sefi ai exploatatiei sau care s-au stabilit deja in unul dintre cei cinci ani anteriori primei depuneri a unei cereri in cadrul schemei de plata unica pe suprafata si
        • au cel mult varsta de 40 de ani in anul depunerii cererii mentionate;
  • Fermierii au obligatia sa identifice, sa declare, sa delimiteze si sa localizeze fara echivoc parcelele agricole utilizate in aplicatia electronica GIS, pusa la dispozitie de catre APIA, cu o toleranta de amplasare aferenta zonei tampon calculata de 0,75 m;
  • Fermierii pot accesa “clauza de revizuire” care reprezinta o ajustare a angajamentelor de agromediu in cazul amendarii standardelor obligatorii relevante sau a cerintelor stabilite in conformitate cu legislatia comunitara sau nationala. din perioada de implementare a Programului National pentru Dezvoltare Rurala (PNDR) 2007-2013;
  • Nu se mai acorda plati ulterior datei de 15 octombrie a anului urmator anului de cerere daca se constata ca acestea nu au fost efectuate din cauze imputabile beneficiarului.

* Material prezentat in cadrul sedintei Comitetului de Monitorizare a Strategiei de dezvoltare a judetului Gorj pentru perioada 2011-2020, care a avut loc in data de 24.06.2015.

Dr. ing. Constantin Negrea
Director executiv,
APIA Gorj

• < Anterior
• Următor >