Vineri, 4 martie 2016, in sala “Constantin Stere” a Senatului Romaniei a avut loc dezbaterea cu tema “Accesarea fondurilor europene pentru pescuit si piscicultura 2014 – 2020”.

 

La invitatia doamnei euro-parlamentar Norica Nicolai, membra a Comitetului PECHE din Parlamentul European au raspuns o serie de oficiali ai Comisiei Europene – DG MARE, Guvernului si Parlamentului Romaniei: dl. Cristian Badiu – desk officer pentru Romania (CE), dl. Daniel Botanoiu – Secretar de Stat in cadrul MADR, dl. Ciceronis Cumpanasoiu – Director General al Directiei Generale Pescuit (MADR), dl. Lucian Simion – Guvernator al Rezervatiei Biosferei “Delta Dunarii”, dl. Marian Chiriac – Presedinte al Agentiei Nationale pentru Pescuit si Acvacultura si dl. deputat Marian Avram – membru al Comisiei de Agricultura, Silvicultura, Industrie Alimentara si Servicii Specifice a Camerei Deputatilor.

 

Tematica abordata, precum si problemele stringente cu care se confrunta sectorul pescaresc, probleme care ingreuneaza deblocarea potentialului de competitivitate pe care acesta il are, au generat un interes deosebit in randul organizatiilor si institutiilor care constituie fundamentul acestui sector cu traditie din agricultura romaneasca. Astfel pe langa reprezentantii mediului academic sau de cercetare (Universitatea “Dunarea de Jos” Galati, Statiunea de Cercetare-Dezvoltare pentru Piscicultura Nucet, Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Ecologie Acvactica, Pescuit si Acvacultura Galati, Institutul National pentru Cercetare-Dezvoltare “Delta Dunarii”) au fost prezente principalele organizatii profesionale din domeniul acvaculturii (Asociatia Nationala a Producatorilor din Pescarie ROMFISH, Patronatul Pestelui din Romania, Asociatia “Banat Sturio” – Timisoara) si pescuitului (Federatia Organizatiilor de Pescari “Delta Dunarii”, Federatia pentru Dezvoltarea Pescuitului Marin Romanesc “ROPESCADOR”, AGVPS). De asemenea, au participat la intalnire si reprezentanti ai Federatiei Zonelor Pescaresti, ai Grupurilor Pescaresti de Actiune Locala (FLAG), fermieri piscicoli, consultanti in accesarea fondurilor europene s.a.

 

Principalul subiect al dezbaterii l-a constituit prezentarea oportunitatilor de finantare a dezvoltarii sectorului pescaresc prin intermediul Fondului European pentru Pescuit si Afaceri Maritime 2014 -2020.

 

 

In interventiile lor, invitatii s-au referit si la analiza deficientelor pe care exercitiul financiar 2007 – 2013 le-a scos in evidenta. In replica, reprezentantii sectorului pescaresc, a caror prezenta numeroasa a fost dublata si de implicarea consistenta in dezbaterea ce a urmat prezentarilor din agenda intalnirii, au punctat numeroasele obstacole administrative, legislative si fiscale care impiedica accesarea fondurilor. Dintre acestea, mentionam:

• • Marginalizarea cronica a sectorului pescaresc in cadrul politicilor publice din Romania (lipsa unor forme de sprijin acceptate de legislatia europeana, precum ajutorul de minimis, acciza redusa la motorina, compensarea, din fondurile nationale de mediu, a pierderilor suferite de fermierii piscicoli ca urmare a restrictiilor impuse de specificul ariilor naturale protejate de interes comunitar, discriminarea sectorului pescaresc in legislatia fiscala care prevede facilitati doar pentru agricultura, nu si pentru piscicultura etc. );
  • Lipsa de consistenta strategica a capacitatii administrative a Agentiei Nationale pentru Pescuit si Acvacultura si cronicizarea deficientelor acesteia (lipsa unei evidente clare, a unui inventar, a tuturor capacitatilor de productie din Romania – indiferent de detinator – care sa fie inscrise in RUA, evidenta in baza careia sa se elibereze licentele de acvacultura, blocarea proceselor de concesionare si de definitivare a privatizarii, lipsa cadastrului pentru terenul amenajat pentru piscicultura si existenta conflictelor cadastrale intre institutiile statului etc);
  • Birocratia excesiva si nejustificata, atat in ceea ce priveste reglementarea activitatii de acvacultura (o medie de 400 de zile si un cost de circa 15000 lei pentru a putea incepe activitatea), cat si in ceea ce priveste cererile de finantare (documente inutile, documente care nu depind de solicitant, lipsa unui sistem de depunere si urmarire online a cererii de finantare)
  • Cercetarea stiintifica din domeniul pescaresc intampina serioase dificultati in accesarea fondurilor publice din cauza mecanismelor deficitare de finantare din ultimii ani. Guvernul Romaniei trebuie sa trateze cu celeritate si responsabilitate reabilitarea statutului cercetarii de a carei expertiza are nevoie in fundamentarea politicilor publice sectoriale.
  • S-a solicitat Parlamentului European si Comisiei Europene elaborarea unui act juridic, similar cu cel referitor la anghila, care sa reglementeze repopularea cu sturioni a Dunarii, repopulare care sa fie realizata pe baza expertizei si a bazei materiale a institutelor de cercetare – dezvoltare ale sectorului pescaresc.
  • O tema centrala a constituit-o situatia unui numar de 26 de beneficiari ai finantarii prin Fondul European pentru Pescuit 2007 – 2013 a masurilor de acva-mediu, operatiunea privind acvacultura durabila in situri Natura 2000, care, desi au respectat conditiile legale solicitate de catre finantator primind in decursul etapelor de verificare toate avizele si aprobarile prevazute de proceduri, au fost acuzati, din acest motiv, de nereguli, si li s-au stabilit creante bugetare in cuantumuri care merg de la 50% la 100% din suma primita in mod justificat si procedural. Actiunea a venit pe fondul divergentelor dintre Autoritatea de Audit si Directia Generala Pescuit a MADR si in lipsa unui organism de arbitraj, considerandu-se ca este mai simpla introducerea in insolventa a agentilor economici din piscicultura decat medierea divergentelor intre institutiile Statului.
  • Accesarea fondurilor europene nu trebuie sa devina un scop in sine, ci o modalitate de a mari competitivitatea si vizibilitatea unui sector pescaresc capabil sa furnizeze produse de inalta calitate cu respectarea criteriilor de sustenabilitate. Accesarea acestor fonduri se bazeaza pe increderea pe care solicitantii trebuie sa o manifeste fata de institutiile nationale si europene in relatia de parteneriat cu acestea. Din pacate, pe baza experientelor din perioada de finantare 2007 – 2013, sectorul pescaresc este deosebit de circumspect in a mai aborda fondurile europene, neavand incredere in capacitatea institutiilor nationale si europene de a genera reglementari si proceduri clare si neechivoce care sa asigure solicitantul ca premisele finantarii nu se bazeaza pe prezumtia de vinovatie, vinovatie care trebuie justificata prin orice metode.

 

Doamna Norica Nicolai a asigurat pe toti participantii ca a luat act de problemele ridicate si ca impreuna cu Parlamentul European, Comisia Europeana, Guvernul Romaniei si Parlamentul Romaniei vor identifica cele mai bune si eficiente solutii.

 

Apreciem intregul eveniment ca un pas important in refacerea dialogului institutional intre sectorul pescaresc si structurile administrative si legislative nationale si europene si speram in permanentizarea acestuia.

 

ROMFISH
Asociatia Nationala a Producatorilor din Pescarie
www.romfish.ro