Axa 3 Calitatea vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei rurale, Măsura Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi – Codul măsurii 312

.

Motivaţia sprijinului

Promovarea unei dezvoltări echilibrate, în vederea realizării unei coeziuni economice şi sociale impune acordarea unei atenţii deosebite dezvoltării zonelor rurale.

În prezent în România funcţiile economice ale acestor zone sunt în cea mai mare parte dependente de cele agricole, înregistrându-se astfel, un grad mare de ocupare în agricultură, fenomen ce impune necesitatea obţinerii de venituri suplimentare din activităţi non-agricole şi reorientarea forţei de muncă rezultată în urma restructurării sectorului agricol către activităţi non-agricole ca de exemplu din activităţi meşteşugăreşti, de artizanat, de procesare a produselor non-agricole, servicii din amonte şi aval agriculturii, servicii IT etc.

În prezent există disparităţi profunde la nivel regional, precum şi între zonele urbane şi rurale, în ceea ce priveşte mediul de afaceri, fapt datorat în principal unei infrastructuri slab dezvoltate în zonele rurale, a lipsei resurselor financiare a potenţialilor beneficiari, a dificultăţilor de accesare a creditelor dar şi a slabei pregătiri antreprenoriale.

Micro-întreprinderile existente în mediul rural sunt în număr redus şi acoperă doar o gamă restrânsă de activităţi productive şi servicii care să vină în sprijinul populaţie, nevalorificând, astfel resursele locale . Din cele existente, majoritatea s-au orientat către comerţ datorită recuperării mai rapide a investiţiilor şi a unei experienţe minime necesare pentru organizarea unor astfel de activităţi. În acest sens, este necesară dezvoltarea microîntreprinderilor care au la bază meserii tradiţionale şi totodată, crearea acelora care promovează noi activităţi, axate pe introducere de noi competenţe şi abilitaţi antreprenoriale, furnizare de noi servicii pentru comunităţile rurale, acestea reprezentând un factor important pentru dezvoltarea economiei rurale şi limitarea depopulării spaţiului rural.

Diversificarea activităţilor din cadrul fermelor către activităţi non-agricole este necesară pentru completarea veniturilor acestora, în special a celor din fermele de semi-subzistenţă iar microîntreprinderile vor fi încurajate să demareze activităţi productive şi servicii în zonele rurale, contribuind la absorbţia ridicată a forţei de muncă provenind din fermele de subzistenţă, în special a tinerilor şi a femeilor. Crearea de noi locuri de muncă va contribui, astfel, la stabilitatea

echilibrului teritorial atât din punct de vedere economic cât şi social.

Obiectivele măsurii

Obiectivul general al măsurii vizează dezvoltarea durabilă a economiei rurale prin încurajarea activităţilor non-agricole, în scopul creşterii numărului de locuri de muncă şi a veniturilor adiţionale

Obiective specifice:

• Crearea şi menţinerea locurilor de muncă în spaţiul rural;
• Creşterea valorii adăugate în sectorul non-agricol;
• Crearea de servicii pentru populaţia rurală.

Obiective operaţionale:

• reducerea gradului de dependenţă faţă de agricultură;
• crearea de noi micro-întreprinderi în sectorul non-agricol;
• extinderea şi modernizarea micro-întreprinderilor existente în sectorul non-agricol.

Domeniul de aplicabilitate şi acţiuni prevăzute

Sprijinul activităţilor non-agricole în spaţiul rural prin intermediul micro-întreprinderilor (nou create şi existente).

Acţiunile prevăd:

1. Investiţii în activităţi non-agricole cum ar fi:

• în activităţi de obţinere a produselor non-agricole (uleiuri aromatice, articole de pielărie, încălţăminte, tricotaje, produse de uz gospodăresc, ambalaje etc.) cu excepţia produselor alimentare;
• în activităţi de procesare industrială a produselor lemnoase – începând de la stadiul de cherestea, precum mobilier;
• în activităţi de producere şi vânzare a energiei din surse regenerabile (eolian, solar, biomasă etc.).
• investiţii pentru dezvoltarea activităţilor precum cele meşteşugăreşti, de artizanat şi a altor activităţi tradiţionale non-agricole cu specific local (fierului, lânii, olărit, broderie, confecţionare instrumente muzicale tradiţionale), precum şi marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor produse obţinute din aceste activităţi)

2. Servicii pentru populaţia rurală:

· servicii de croitorie, frizerie, cizmărie etc.;

· servicii de conectare şi difuzare internet;

· servicii de mecanizare, protecţie fitosanitară, însămânţare artificială, etc.

Beneficiari

• micro-întreprinderile aşa cum sunt definite în Recomandarea Comisiei (CE) nr. 361/2003 (având mai puţin de 10 angajaţi şi o cifra de afaceri anuală netă sau active totale având o valoare de până la 2,0 milioane Euro).

Descrierea tipului operaţiunilor

Se vor sprijini operaţiuni legate de:

• investiţii corporale (construcţia, modernizarea, extinderea clădirilor în scop productiv şi dotarea aferentă cu mijloace fixe, achiziţionarea de teren aferent construcţiilor în scop productiv în limita a 10% din valoarea eligibilă a proiectului);
• necorporale (soft-uri, patente, licenţe etc.).

De asemenea vor fi susţinute costurile generale legate de întocmirea proiectului precum cheltuielile cu arhitecţii şi inginerii, consultanţa, studii de fezabilitate, achiziţia de patente şi licenţe, în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectelor, iar pentru proiectele care nu prevăd construcţii, in limita a 5%.

Cerinţe generale:

• Micro-întreprinderile să-şi desfăşoare activitatea în spaţiul rural;

• Micro-întreprinderile star-up11 trebuie să fie înregistrate în spaţiul rural;

• Cel puţin 50% din angajaţii unei micro-întreprinderi trebuie să aibă domiciliul stabil în spaţiul rural;

• Beneficiarul trebuie să prezinte un plan de afaceri;

• Beneficiarul să nu fie în dificultate financiară;

• Scopul investiţiei trebuie păstrat cel puţin 5 ani de la finalizarea proiectului;

• Beneficiarul sau responsabilul de proiect să facă dovada deţinerii de aptitudini în domeniu (experienţă/cursuri de formare profesională absolvite/cursuri de calificare etc.) pentru activitatea propusă sau să le dobândească până la finalizarea proiectului;

• Beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele şi acordurile necesare investiţiei respective, inclusiv cele de mediu;

• Beneficiarul trebuie să dovedească dreptul de proprietate asupra terenului sau dreptul de concesiune pe o perioada de cel puţin 10 ani;

• Beneficiarul să declare pe proprie răspundere faptul că suma totală a ajutorului public nerambursabil accesat de către acesta nu depăşeşte 200.000 Euro (100.000 Euro pentru activităţile din sectorul transportului rutier) pe o perioadă de până la 3 ani fiscali.

Sprijin. Tipul plăţii

În conformitate cu prevederile art. 71 alin. 5 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 se va constitui un sistem eficient de management al riscului, prin cofinanţarea cheltuielilor ocazionate de contribuţia MADR la înfiinţarea de fonduri locale de garantare rurală pentru acordarea de garanţii cât şi la constituirea unui fond de contra-garantare în scopul diminuării riscului. Sistemul de garantare rurală va respecta prevederile art. 50-52 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006.

Intensitatea sprijinului

Intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi: de până la 70% din totalul cheltuielilor eligibile şi nu poate depăşi plafonul de 200.000 Euro/beneficiar pentru o perioadă de minim 3 ani fiscali conform regulii „de minimis” stipulată în Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006.

Pentru microîntreprinderile din sectorul transportului rutier valoarea ajutorului public nerambursabil nu va depăşi 100.000 Euro/beneficiar pe o perioadă care nu depăşeşte 3 ani fiscali conform art. 2 punctul 2 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006, cu respectarea aceloraşi criterii mai sus amintite.

Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului „de minimis” sau de obiectivul urmărit şi indiferent dacă ajutorul acordat de Statul Membru este finanţat în totalitate sau parţial din surse de origine comunitară.

Criterii de acordare

• 70% Pentru tineri şi femei cu domiciliul în spaţiul rural care-şi diversifică activităţile agricole către cele non-agricole şi desfăşoară activităţi într-o zonă defavorizată;
• 65% Pentru rezidenţii din spaţiul rural care desfăşoară activităţi în zone defavorizate;
• 65% Pentru tineri şi femei cu domiciliul în spaţiul rural;
• 60% Pentru rezidenţii din spaţiul rural;
• 55% Alte categorii care nu îndeplinesc criteriile mai sus menţionate.

Notă: pentru acele proiecte care includ investiţii de producere a energiei din surse regenerabile, intensitatea sprijinului pentru achiziţionarea echipamentelor specifice şi montajul acestora va fi de 70%.

Valoarea totală eligibilă a proiectului nu va depăşi plafonul de 600.000 Euro