La 22 decembrie 2013, a intrat in vigoare un nou set de norme si de acte legislative care reglementeaza urmatoarea runda de investitii ale UE pentru perioada 2014-2020. Pentru prima oara, pachetul legislativ a stabilit norme comune pentru fondurile structurale si de investitii europene (fondurile ESI), asigurandu-se astfel o utilizare mai strategica si mai complementara a diferitelor surse de finantare ale UE, precum si combinarea si simplificarea utilizarii acestora, in vederea unui impact imbunatatit asupra cresterii economice si a crearii de locuri de munca.
1. Care sunt fondurile structurale si de investitii europene?
-
- Fondul european de dezvoltare regionala
- Fondul social european
- Fondul de coeziune
- Fondul european pentru pescuit si afaceri maritime
- Fondul european agricol pentru dezvoltare rurala
2. Ce sunt „acordurile de parteneriat”?
Conform noilor norme, statele membre trebuie sa elaboreze si sa puna in aplicare planuri strategice cuprinzand prioritati de investitii pentru cele cinci fonduri ESI. Acordurile de parteneriat (AP) se negociaza intre Comisia Europeana si autoritatile nationale, in urma consultarii diferitelor niveluri de guvernare, a reprezentantilor grupurilor de interese, a societatii civile si a reprezentantilor locali si regionali. Acordurile de parteneriat au avut ca punct de pornire documentele de pozitie elaborate de serviciile Comisiei in 2012 pentru fiecare stat membru, in care se stabileste modalitatea prin care investitiile UE ar trebui sa sustina o crestere economica inteligenta, durabila si incluziva prin concentrarea asupra atuurilor principale si asupra sectoarelor cu crestere semnificativa din diferitele regiuni si state membre.
Normele stabilesc ca fiecare stat membru trebuie sa isi prezinte acordul de parteneriat Comisiei in termen de 4 luni de la intrarea in vigoare a regulamentului, respectiv pana la 22 aprilie 2014.
La randul sau, Comisia va formula observatii in termen de 3 luni de la data depunerii AP si va adopta acordul in maximum 4 luni de la depunerea sa, cu conditia ca statul membru sa fi tinut seama in mod corespunzator de observatiile Comisiei. Programele operationale nu pot fi aprobate inainte de adoptarea acordului de parteneriat.
3. Ce sunt „programele operationale”?
Comisia colaboreaza cu statele membre si la elaborarea „programelor operationale” (PO), care detaliaza prioritatile de investitii si obiectivele acordurilor de parteneriat, impartindu-le pe actiuni concrete. PO se pot referi la state membre si/sau la regiuni in ansamblu sau pot fi programe de cooperare care sa implice mai multe tari. Comisia negociaza continutul final al planurilor de investitii cu autoritatile nationale si regionale. Toate nivelurile de guvernare, inclusiv societatea civila, ar trebui consultate si implicate in programarea si gestionarea PO.
Conform noilor norme, PO ar trebui depuse de statele membre in termen de maximum 3 luni de la depunerea acordului de parteneriat.
Comisia formuleaza observatii in termen de 3 luni si adopta PO in maximum 6 luni de la data depunerii sale, cu conditia ca statul membru sa fi tinut seama in mod corespunzator de observatiile Comisiei.
PO sunt apoi puse in aplicare de statele membre si de regiuni. Aceasta implica selectarea, punerea in executie, monitorizarea si evaluarea proiectelor individuale, in functie de prioritatile si obiectivele convenite pentru programe impreuna cu Comisia. Activitatea este organizata de autoritatile de management din fiecare tara si/sau regiune, conform principiilor gestiunii partajate si subsidiaritatii. Noile norme impun o mult mai mare atentie acordata rezultatelor si obiectivelor, care trebuie masurate, monitorizate si publicate pe intreaga durata a proiectului.
4. Care este situatia actuala a AP si PO ale statelor membre?
Comisia Europeana este in curs de a analiza acordurile de parteneriat oficiale si proiectele de programe operationale primite de la cele 28 de state membre, prin care acestea isi descriu planurile de investitii din fondurile structurale si de investitii europene pentru perioada de programare 2014-2020.
Primul acord de parteneriat adoptat a fost cel cu Danemarca, la 5 mai 2014. Pentru a consulta lista actualizata a acordurilor de parteneriat si a programelor operationale, vizitati linkul de mai jos:
http://ec.europa.eu/contracts_grants/funds_ro.htm
Comisia a subliniat importanta majora a unei abordari strategice a utilizarii fondurilor, precum si faptul ca este mai importanta calitatea decat viteza.
Comisia va continua sa analizeze in detaliu acordurile de parteneriat si sa transmita observatii statelor membre.
5. Pe cine puteti contacta in tara dumneavoastra pentru a obtine mai multe informatii privind finantarea proiectelor individuale?
Pentru informatii suplimentare:
Comisia Europeana
