Axei 3 (Cresterea calitatii vietii in mediul rural), masura prioritara: Încurajarea activităţilor turistice – Codul măsurii 313

Motivaţia sprijinului

Turismul reprezintă un sector cu potenţial deosebit pentru creşterea economică ce creează oportunităţi de angajare, crescând totodată atractivitatea zonelor rurale.

Turismul rural este considerată o activitate alternativă ce va putea fi dezvoltată datorită frumuseţii peisajelor, a unei părţi substanţiale a teritoriului rural ce se păstrează în stare semi naturală şi a păstrării unor importante tradiţii şi obiceiuri, reflectate în modul de viaţă tradiţional.

.

Cu toate acestea turismul rural nu este suficient dezvoltat confruntându-se în prezent cu dificultăţi din punct de vedere al aspectelor tehnice, financiare şi educaţionale, care necesită măsuri de susţinere şi impulsionare a dezvoltării sectorului, atât din punct de vedere cantitativ, cât şi calitativ. Acest aspect se reflectă în economia rurală printr-un grad scăzut de diversificare fapt ce determină venituri scăzute în rândul populaţiei rurale.

În vederea facilitării obţinerii veniturilor directe şi indirecte şi a creşterii ratei de angajare, este necesară susţinerea infrastructurii şi a serviciilor turistice, atât în vederea creării şi promovării unui turism competitiv în spaţiul rural, cât şi pentru înfiinţarea unor reţele locale de promovare şi furnizare a acestor servicii, cu implicarea activă a populaţiei rurale şi în special a femeilor şi a tinerilor.

În ultimii ani turismul rural a cunoscut un ritm de dezvoltare accelerat astfel, dacă la nivelul anului 1996 exista un număr de 61 pensiuni turistice rurale cu o capacitate de cazare de 332 de locuri, la nivelul anului 2004 acestea au ajuns la un număr de 892 pensiuni turistice rurale cu o capacitate de cazare de 9405 locuri (sursa „Raportul de evaluare ex-ante”).

Prin Programul SAPARD, respectiv prin Măsura 3.4 „Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor economice care generează activităţi multiple şi venituri alternative”au fost susţinute investiţiile pentru turismul rural şi alte tipuri de turism (ecvestru, montan, etc.), acestea deţinând cea mai mare pondere în totalul investiţiilor susţinute prin această măsură. Astfel, raportul de monitorizare din martie 2007 arată că în intervalul august 2002 – septembrie 2006, au fost contractate 727 proiecte pe turism cu o valoare de aprox. 64 milioane Euro, din care 121 au fost finalizate.

Obiectivele măsurii

Obiectivul general

Dezvoltarea activităţilor turistice în zonele rurale care să contribuie la creşterea numărului de locuri de muncă şi a veniturilor alternative, precum şi la creşterea atractivităţii spaţiului rural.

Obiective specifice:

• crearea şi menţinerea locurilor de muncă prin activităţi de turism, în special pentru tineri şi femei;
• crearea, îmbunătăţirea şi diversificarea infrastructurii şi serviciilor turistice;
• creşterea numărului de turişti şi durata vizitelor.

Obiective operaţionale:

• Creşterea şi îmbunătăţirea structurilor de primire turistice la scară mică;
• Dezvoltarea sistemelor de informare şi promovare turistică;
• Crearea facilităţilor recreaţionale în vederea asigurării accesului la zonele naturale de interes turistic.

Domeniul de aplicabilitate şi acţiuni prevăzute

Sprijinul prin acesta măsura vizează:

a) investiţii în infrastructura de primire turistică;

a. construcţia, modernizarea, extinderea şi dotarea structurilor de primire turistice (structuri agro-turistice şi alte tipuri de structuri de primire turistice realizate de o micro-întreprindere) având până la 15 camere:

b. Pentru investiţii în structuri de primire turistice altele decât cele de agro-turism16, nivelul de confort şi calitatea serviciilor prestate trebuie să fie echivalent cu minimum 3 margarete (definite în conformitate cu legislaţia naţională);

c. Pentru investiţiile în agro-turism structura de primire turistică trebuie să atingă nivelul de confort şi calitate a serviciilor aferente echivalent cu minimum 1 margaretă (definite în conformitate cu legislaţia naţională).

d. construirea şi modernizarea infrastructurii aferente capacitaţilor de cazare precum sisteme de apă/apă uzată, achiziţionare de echipamente de producere a energiei din surse regenerabile,etc.

b) investiţii în activităţi recreaţionale;

a. investiţii legate de activităţi recreaţionale precum ex: alei pentru plimbări, spaţii de campare, plimbări cu mijloace de transport tradiţionale, adăposturi pentru vreme nefavorabila etc.;

b. investiţii legate de activităţi sportive precum alei de ciclism; ciclism montan, trasee pentru echitaţie inclusiv prima achiziţie de cai (cu excepţia celor de cursă) în scop turistic şiasigurarea adăposturile acestora (ca parte din valoare eligibilă a proiectului), rafting, alpinism, etc.

c) investiţii în infrastructura la scară mică precum centrele de informare, amenajarea de marcaje turistice, etc.;

a. construirea, modernizarea şi dotarea centrelor de informare, promovare, prezentare şi vizitare turistică, etc.

b. dezvoltarea de sisteme electronice de rezervare pentru structurile de primire turistice;

c. amenajarea de marcaje turistice, refugii turistice 17 de interes public etc.

d. investiţii legate de refacerea în scop turistic a vechilor trasee de cale ferata cu ecartament îngust, a amenajărilor complementare acestora (ex: construcţii, plan înclinat etc.), recondiţionarea echipamentelor şi utilajelor;

e. investiţii legate de înfiinţarea şi amenajarea de trasee tematice (ex: “drumul vinului”, „al olăritului”, „cioplitorilor în lemn” etc.).

d) dezvoltarea şi/sau marketingul serviciilor turistice legate de turismul rural.

a. elaborare de materiale promoţionale precum prima editare a materialelor în scopul promovării acţiunilor turistice: broşuri de prezentare, panouri de informare, etc.

De asemenea, pentru toate tipurile de acţiuni, vor fi susţinute cheltuielile cu achiziţionarea de utilaje şi echipamente hardware, soft-uri, inclusiv costurile de instalare şi montaj şi costurile generale legate de întocmirea proiectului precum cheltuielile cu arhitecţii şi inginerii, consultanţa, studii de fezabilitate, achiziţia de patente şi licenţe, în limita unui procent de 10% din valoarea totală a proiectului, iar pentru proiectele care nu prevăd construcţii în limita a 5%.

Cerinţe generale

• Beneficiarul trebuie să-şi desfăşoare activitatea în spaţiul rural;

• Micro-întreprinderea de tip start-up 18 trebuie să fie înregistrată în spaţiul rural;

• Cel puţin 50% din angajaţii unei microîntreprinderi trebuie să aibă domiciliul în spaţiul rural;

• În cazul investiţiilor în agro-turism, beneficiarul trebuie să desfăşoare o activitate agricolă în

momentul aplicării;

• Beneficiarul trebuie să prezinte un plan de afaceri;

• Beneficiarul să nu fie în dificultate financiară;

• Scopul investiţiei trebuie păstrată cel puţin 5 ani de la finalizarea proiectului;

• Structurile de primire turistice rurale vor fi conforme cu legislaţia naţională în vigoare;

• Pentru investiţii noi, modernizare şi extindere în cazul structurilor de primire turistice rurale, altele decât cele agro-turistice, nivelul de confort şi calitatea serviciilor prestate trebuie să fie echivalent cu minim 3 margarete;

• Pentru investiţii în structuri de primire agro-turistice, nivelul de confort şi calitatea

serviciilor prestate trebuie să fie echivalent cu minim 1 margaretă;

• Construcţia, modernizarea şi extinderea clădirilor trebuie să păstreze arhitectura specifică

locală şi să se încadreze în prevederile PUG;

• Pentru investiţiile noi în structurile de primire turistice, suprafaţa de teren aferentă structurii

de primire turistice (inclusiv în structuri de primire agro-turistice) trebuie să fie de cel puţin

1000 mp19; • Beneficiarul sau responsabilul de proiect să facă dovada calificării pentru activitatea propusă

sau să o dobândească până la finalizarea proiectului;

• Beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele şi acordurile necesare investiţiei respective,

inclusiv cele de mediu;

• Beneficiarul trebuie să dovedească dreptul de proprietate asupra terenului sau dreptul de

concesiune pe o perioada de cel puţin 10 ani;

• Beneficiarul să declare pe proprie răspundere că va asigura cofinanţarea proiectului;

• Beneficiarul care îşi propune o activitate generatoare de profit, să declare pe proprie

răspundere faptul că suma totală a ajutorului public nerambursabil accesat de către acesta nu

depăşeşte 200.000 Euro pe o perioadă de până la 3 ani fiscali;

• Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară să se realizeze doar între localităţile rurale.

Beneficiari

• micro-întreprinderile pentru toate componentele de la „a” la „d”;
• consilii locale şi asociaţii de dezvoltare intercomunitară pentru componenta „c”;
• ONG-uri pentru componentele „b”şi „c”.

Intensitatea sprijinului

a) Pentru investiţiile în interes public negeneratoare de profit, intensitatea sprijinului public

nerambursabil va fi de până la 100% din totalul cheltuielilor eligibile şi va fi acordat pe baza

următoarelor criterii de prioritizare:

• Proiectele care sunt cuprinse într-o strategie de dezvoltare la nivel regional/judeţean/local
• Proiecte de turism aplicate în localităţi în care s-au derulat sau se derulează acţiuni de
• renovare a satelor.
• Plafonul maxim al costului total eligibil pe proiect nu poate depăşi 300.000 Euro.

b) Pentru investiţiile generatoare de profit, intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de până la 70%21 din totalul cheltuielilor eligibile şi nu poate depăşi plafonul de 200.000 Euro/beneficiar pentru o perioadă de minim 3 ani fiscali conform regulii „de minimis” stipulată în Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006. Acest plafon se aplică indiferent de forma ajutorului „de minimis” saude obiectivul urmărit şi indiferent dacă ajutorul acordat de statul membru este finanţat în totalitate sau parţial din surse de origine comunitară.

Criterii de prioritizare

• 70% Pentru tineri şi femei cu domiciliul în spaţiul rural care işi propun activităţi de agro-turism;
• 65% Pentru proiectele ce îşi propun investiţii în infrastructuri de primire turistice ce păstrează amenajarea interioară în stil tradiţional;
• 60% Pentru tineri şi femei cu domiciliul în spaţiul rural; Sau Proiectele care sunt cuprinse într-o strategie de dezvoltare la nivel regional/judeţean/local;
• 55% Alte categorii care nu îndeplinesc criteriile mai sus menţionate.