La 16 octombrie 2017, statele membre reprezentate in cadrul Comitetului special pentru agricultura au aprobat acordul privind asa-numitul regulament Omnibus. Regulamentul Omnibus modifica regulamentul financiar care reglementeaza executia bugetului UE, precum si 15 acte legislative sectoriale, inclusiv din domeniul agriculturii.

Presedintia ajunsese la un acord provizoriu cu Parlamentul European privind regulamentul Omnibus la 12 octombrie.

Normele convenite vor simplifica politica agricola comuna (PAC) printr-o serie de imbunatatiri tehnice la cele patru regulamente PAC: platile directe, dezvoltarea rurala, organizarea comuna a pietelor si reglementarea orizontala:

 

Plati directe

• • fermier activ: distinctia dintre fermierii activi si cei inactivi devine optionala, permitand astfel statelor membre in care aceasta a dus la o sarcina administrativa excesiva sa renunte la utilizarea ei.
  • pasuni permanente: se modifica normele actuale in asa fel incat sa li se ofere statelor membre mai multa flexibilitate in punerea in aplicare a cerintei.
  • reducerea platilor: acordul confirma posibilitatea ca statele membre sa isi reexamineze anual deciziile privind reducerea platilor directe.
  • ecologizare: suprafetele cultivate cu soiuri de plante precum iarba elefantului (miscanthus) si planta cupa (silphium perfoliatum), precum si terenurile lasate parloaga pentru plante melifere vor fi, de asemenea, considerate zone de interes ecologic.
  • tinerii fermieri: platile pentru tinerii fermieri vor fi acordate pentru o perioada de cinci ani incepand de la data depunerii cererii, cu conditia ca cererea sa fie depusa in termen de cinci ani de la infiintarea fermei. In plus, statele membre pot majora platile pentru tinerii fermieri in cadrul primului pilon pana la 50 % in limitele plafoanelor existente.
  • sprijinul cuplat facultativ: statele membre vor putea sa isi revizuiasca decizia anual.

 

Organizarea comuna a pietelor

• • repartizarea valorii: posibilitatea de a negocia in mod colectiv clauzele din contracte privind repartizarea valorii va fi extinsa si la alte sectoare decat zaharul si va avea un caracter facultativ.
  • organizatie de producatori (OP): institutiile au decis sa mentina situatia actuala in ceea ce priveste recunoasterea voluntara a OP-urilor, cerinta ca activitatea economica a acestora sa fie reala, precum si derogarea prevazuta pentru sectorul laptelui. Propunerea de a adauga o noua categorie de organizatii („organizatii de negociere”) nu a fost retinuta.
  • OP-uri si norme privind concurenta: unele prerogative ale OP-urilor, cum ar fi planificarea productiei, optimizarea costurilor de productie, introducerea pe piata si negocierea contractelor pentru furnizarea de produse agricole in numele membrilor, deja existente in sectoare precum uleiul de masline, carnea de vita si culturile arabile, vor fi extinse la toate sectoarele in vederea imbunatatirii pozitiei fermierilor in cadrul lantului de aprovizionare. Avand in vedere aceasta extindere, s-a decis, de asemenea, ca la articolul privind organizatiile de producatori sa se adauge unele garantii pentru a asigura faptul ca nu este exclusa concurenta.
  • programe operationale pentru fructe si legume, vinuri si contingente de import: normele convenite prevad o simplificare, precum si imbunatatiri tehnice in aceste domenii.
  • gestionarea crizelor: propunerea privind un sistem facultativ de reducere a productiei in perioade de criza nu a fost retinuta, dezbaterea pe aceasta tema fiind astfel amanata pana la viitoarea revizuire a PAC de dupa 2020.

 

Dezvoltare rurala

• • instrumentul de stabilizare a veniturilor: in timp ce sprijinul legat de instrumentul general de stabilizare a veniturilor va continua sa poata fi accesat atunci cand venitul unui fermier scade cu mai mult de 30 % din venitul sau anual mediu, pragul pentru noul instrument sectorial va fi de 20 %. In mod similar, sprijinul pentru contracte de asigurare care acopera, printre altele, pierderile cauzate de fenomene meteorologice nefavorabile va deveni disponibil daca este distrusa peste 20 % din productia medie anuala a fermierului.
  • instrumente financiare: au fost facute mai multe modificari la normele care trebuie respectate de instrumentele financiare, in scopul de a promova utilizarea acestora si de a le armoniza cu alte fonduri structurale si de investitii ale UE.

 

 

Reglementarea orizontala

• • rezerva pentru situatii de criza: desi nu a fost facuta nicio modificare la normele actuale, Comisia s-a angajat printr-o declaratie sa revizuiasca modul de functionare a rezervei in contextul pregatirilor pentru urmatorul cadru financiar multianual, cu scopul de a permite o interventie eficienta si in timp util in momentele de criza pe piata.
  • regula 50/50: propunerea de a elimina asa-numita „regula 50/50” nu a fost retinuta. Statele membre si bugetul UE vor continua sa suporte in mod egal consecintele financiare ale sumelor pierdute ca urmare a unor nereguli si nerecuperate intr-un termen rezonabil.
  • disciplina financiara: procedura existenta, prin care se asigura faptul ca cheltuielile efectuate in temeiul dispozitiilor PAC nu depasesc limitele stabilite in bugetul UE, a fost simplificata si va fi gestionata exclusiv de catre Comisie.

Consiliul Uniunii Europene