Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) a stabilt care vor fi cuantumurile pentru sanțiunile APIA aplicate fermierilor beneficiari de subvenții pentru neconformități privind condiționalitatea socială, relatează Agro-TV.
Potrivit unui Proiect de Ordin privind aprobarea Sistemului de sancţiuni administrative pentru condiţionalitate socială prevăzută în Planul strategic PAC 2023-2027 pus în dezbatere publică pe site-ul MADR, APIA aplică o serie de reguli generale pentru calcularea și aplicarea sancțiunilor administrative pentru nerespectarea fiecărei neconformități aferente condiționalității sociale.
O regulă generală prevede aplicarea unei reduceri de 3% din totalul plăților acordate fermierului. Acest procent poate fi majorat în funcție de evaluarea unor criterii precum gravitatea, amploarea, durata, repetarea sau caracterul intenționat al neconformității, criterii stabilite prin ordin comun al ministrului agriculturii și al ministrului muncii, în cadrul condiționalității sociale.
De asemenea, actul normativ precizează că, dacă o abatere încadrată inițial la un nivel redus sau mediu de gravitate a avut consecințe grave, precum accidente cu urmări serioase sau pierderi de vieți omenești, aceasta va fi reclasificată ca fiind de gravitate mare. În aceste cazuri, se aplică procentul de reducere aferent nivelului superior, care poate fi majorat suplimentar în funcție de celelalte criterii prevăzute la art. 6 alin. (2).
În plus, dacă aceeași neconformitate neintenționată este constatată din nou și sancționată contravențional în decursul a trei ani consecutivi, reducerea standard crește la 10% din totalul plăților. Și în acest caz, procentul poate fi ajustat în funcție de evaluarea criteriilor stabilite în actul normativ, conform prevederilor din Anexa nr.1(vezi mai jos).
Reapariția aceleiași neconformități, în lipsa unei justificări din partea beneficiarului, este încadrată ca abatere deliberată. În această situație, reducerea aplicată este de minimum 15% din totalul plăților, procent care poate crește în funcție de evaluarea criteriilor prevăzute în anexa nr. 1 a ordinului.
De asemenea, pentru neconformitățile deliberate, așa cum sunt definite la art. 10 lit. a)–d) din ordinul comun, se aplică același prag minim de reducere, respectiv 15%, cu posibilitatea majorării în funcție de gravitate, amploare și celelalte criterii stabilite prin actul normativ.
Proiectul mai stabilește că sancțiunile administrative se calculează luând în considerare toate neconformitățile identificate pe parcursul unui an calendaristic.
În cazul în care, în același an, sunt constatate mai multe abateri neintenționate, distincte și nerepetate, reducerea se determină separat pentru fiecare situație, iar procentele rezultate se cumulează. Totuși, reducerea totală aplicată nu poate depăși un anumit plafon stabilit prin reglementare:
a) 5% din cuantumul total al plăților dacă toate neconformităţile constatate sunt de gravitate mică;
b) 7% din cuantumul total al plăților dacă cel puţin o neconformitate este de gravitate medie, iar celelalte neconformități constatate sunt de gravitate medie și/sau mică;
c) 10% din cuantumul total al plăților dacă cel puţin o neconformitate este evaluată la nivel de gravitate mare.
Dacă, în decursul unui an calendaristic, sunt identificate mai multe neconformități neintenționate cu caracter repetitiv, reducerea se calculează separat pentru fiecare abatere, iar procentele obținute se cumulează. Cu toate acestea, nivelul total al penalizării nu poate depăși 20% din valoarea totală a plăților.
În cazul în care, pe parcursul aceluiași an, sunt constatate mai multe neconformități deliberate, sancțiunea se stabilește individual pentru fiecare situație, iar procentele rezultate se adună. Chiar și în acest caz, reducerea totală este limitată la maximum 100% din cuantumul plăților.
Atunci când sunt identificate atât neconformități neintenționate recurente, cât și abateri deliberate distincte, procentele de reducere calculate conform procedurilor aplicabile se cumulează. Și în această situație, plafonul maxim al penalizării rămâne de 100% din totalul plăților acordate.
Când se aplică și când nu se alpaca sancțiunile APIA pentru condiționalitatea socială
Noul ordin MADR stabilește că sancțiunile APIA pentru condiționalitatea socială se aplică în situația în care:
a) neconformitățile din domeniul muncii sunt prevăzute în anexa la Sistemul de evaluare a neconformităților pentru care au fost aplicate sancțiuni potrivit legislației din domeniul relațiilor de muncă și al securității și sănătății în muncă, aprobat prin ordinul comun;
b) în cuprinsul proceselor-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, neconformitățile sunt sancționate cu amendă și constituie decizii executorii (necontestate în termenul legal sau menținute prin hotărâre judecătorească definitive);
c) neconformitățile sancționate cu amendă vizează calitatea de angajatori/beneficiari de lucrări a fermierilor care desfășoară activități în domeniul agricol, conform încadrării în codurile CAEN specifice agriculturii, potrivit Anexei nr. 2 la noul ordin MADR (vezi mai jos).
ANEXA NR. 2 LA OMADR NR. /2026
| CODURI CAEN AGRRICULTURĂ Diviziune | Grupa | Clasa | Denumire |
| – | – | – | AGRICULTURĂ, SILVICULTURĂ ŞI PESCUIT |
| 01 | – | 01 | Agricultură, vânătoare și servicii anexe |
| 01 | 011 | 011 | Cultivarea plantelor nepermanente |
| 01 | 011 | 0111 | Cultivarea cerealelor (exclusiv orez), plantelor leguminoase și a plantelor producătoare de semințe oleaginoase |
| 01 | 011 | 0112 | Cultivarea orezului |
| 01 | 011 | 0113 | Cultivarea legumelor și a pepenilor, a rădăcinoaselor și tuberculilor |
| 01 | 011 | 0114 | Cultivarea trestiei de zahăr |
| 01 | 011 | 0115 | Cultivarea tutunului |
| 01 | 011 | 0116 | Cultivarea plantelor pentru fibre textile |
| 01 | 011 | 0119 | Cultivarea altor plante din culturi nepermanente |
| 01 | 012 | 012 | Cultivarea plantelor din culturi permanente |
| 01 | 012 | 0121 | Cultivarea strugurilor |
| 01 | 012 | 0122 | Cultivarea fructelor tropicale și subtropicale |
| 01 | 012 | 0123 | Cultivarea fructelor citrice |
| 01 | 012 | 0124 | Cultivarea fructelor semințoase și sâmburoase |
| 01 | 012 | 0125 | Cultivarea fructelor arbuștilor fructiferi, căpșunilor, nuciferilor și a altor pomi fructiferi |
| 01 | 012 | 0126 | Cultivarea fructelor oleaginoase |
| 01 | 012 | 0127 | Cultivarea plantelor pentru prepararea băuturilor |
| 01 | 012 | 0128 | Cultivarea condimentelor, plantelor aromatice, medicinale și a plantelor de uz farmaceutic |
| 01 | 012 | 0129 | Cultivarea altor plante permanente |
| 01 | 013 | 013 | Cultivarea plantelor pentru înmulțire |
| 01 | 013 | 0130 | Cultivarea plantelor pentru înmulțire |
| 01 | 014 | 014 | Creșterea animalelor |
| 01 | 014 | 0141 | Creșterea bovinelor de lapte |
| 01 | 014 | 0142 | Creșterea altor bovine |
| 01 | 014 | 0144 | Creșterea camilelor și a camelidelor |
| 01 | 014 | 0145 | Creșterea ovinelor și caprinelor |
| 01 | 014 | 0146 | Creșterea porcinelor |
| 01 | 014 | 0147 | Creșterea păsărilor |
| 01 | 014 | 0148 | Creșterea altor animale |
| 01 | 015 | 015 | Activități în ferme mixte (cultura vegetală combinată cu creșterea animalelor) |
| 01 | 015 | 0150 | Activități în ferme mixte (cultura vegetală combinată cu creșterea animalelor) |
| 01 | 016 | 016 | Activități auxiliare agriculturii și activiățti dupa recoltare |
| 01 | 016 | 0161 | Activități auxiliare pentru producția vegetală |
| 01 | 016 | 0162 | Activități auxiliare pentru creșterea animalelor |
| 02 | – | – | Silvicultură și exploatare forestieră |
| 02 | 021 | – | Silvicultură și alte activități forestiere |
| 02 | 021 | 0210 | Silvicultură și alte activități forestiere |
d) dacă se identifică în baza de date a Inspecției Muncii, procese-verbale de control și sancționare a contravențiilor pentru nerespectarea dispozițiilor art. 23 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 108/1999 pentru înfiinţarea şi organizarea Inspecţiei Muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în cazul obligațiilor prevăzute în ordinul comun, pentru nerespectarea cărora legislația din domeniul muncii nu reglementează aplicarea sancțiunilor contravenționale cu amendă.
Totodată, actul normativ stabilește că APIA nu aplică sancțiuni administrative pentru condiționalitatea socială în următoarele situații:
a) neconformitățile sancționate contravențional nu au legătură cu activitatea agricolă;
b) neconformitatea este determinată de un caz de forță majoră sau circumstanță excepțională, în sensul prevederilor art. 34 din Hotărârea Guvernului nr. 1571/2022, cu modificările și completările ulterioare;
c) neconformitatea este determinată de un ordin din partea unei autorităţi publice, respectiv dispoziții ale actelor normative;
d) în cazul ajutoarelor naționale tranzitorii, conform prevederilor art. 20 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1571/2022, cu modificările şi completările ulterioare. (3) Aplicarea unei sancțiuni administrative nu aduce atingere legalității și regularității cheltuielilor cărora li se aplică.
