Modelul polonez de descentralizare si de regionalizare, influenta asupra gradului de absorbtie a fondurilor europene in Republica Polona, fondurile europene din Romania in contextul procesului de regionalizare – descentralizare si perspective pentru perioada 2014-2020, studii de caz ale unor regiuni administrative poloneze si descentralizarea din perspectiva Uniunii Nationale a Consiliilor Judetene din Romania.
Acestea au fost principalele teme prezentate in 27 septembrie a.c., la seminarul romano-polonez cu tema ‘Impactul procesului de regionalizare-descentralizare asupra absorbtiei fondurilor europene’.
Seminarul, organizat de Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice si UNCJR la Palatul Parlamentului, a fost prezidat de viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltarii regionale si administratiei publice, si de Elżbieta Bieńkowska, ministrul dezvoltarii regionale din Polonia.
Evenimentul si-a propus sa faciliteze dialogul si schimbul de experienta si de bune practici, intre reprezentantii autoritatilor publice centrale si locale din Romania si Polonia, in ceea ce priveste implementarea procesului de regionalizare-descentralizare si modul in care un astfel de sistem administrativ poate imbunatati rata de absorbtie a fondurilor europene.
Polonia reprezinta un model de succes in privinta trecerii de la un sistem administrativ marcat de o birocratie greoaie, de sorginte sovietica, catre o administratie publica moderna, adaptata la exigentele economiei de piata si la standardele Uniunii Europene.
Viceprim-ministrul Liviu Dragnea a sustinut o prezentare cu privire la stadiul pregatirilor pentru procesul de regionalizare-descentralizare din Romania. ‘In aceasta perioada proiectul este finalizat, toate structurile asociative l-au primit in studiu si ii invitam sa trimita la minister observatiile lor. Vom organiza o intalnire cu toate structurile asociative, reprezentative pentru autoritatile publice locale ca sa luam o hotarare finala cu privire la acest proiect’, a declarat ministrul dezvoltarii regionale si administratiei publice.
‘Ca sa va dau un exemplu legat de finantarea investitiilor locale: eu, personal, nu mai vreau sa decid, daca se finanteaza sau nu o alimentare cu apa intr-o comuna; consider ca nu e de competenta ministrului sa hotarasca asta, ci de competenta autoritatii locale. Nu putem determina un transfer serios de competente catre autoritatile locale fara sa avem nivelul intermediar al regiunilor. Impreuna cu dumneavoastra trebuie sa realizam acest concept de integrare-dezvoltare’, a adaugat Liviu Dragnea, adresandu-se participantilor la seminar.
Tot astazi a fost semnat ‘Memorandumul de intelegere pentru cooperarea in domeniile dezvoltarii regionale si administratiei publice intre Ministerul Dezvoltarii Regionale din Polonia si Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice din Romania’.
‘Sper ca ceea am prezentat azi este inceputul unei frumoase colaborari la nivel regional si local. Ma bucur sa putem impartasi din experienta noastra, continuand astfel traditia colaborarii romano-polone, care are peste 20 de ani. Cred ca descentralizarea e calea potrivita, iar experienta Poloniei demonstreaza acest lucru. La noi, a fost evident ca trebuie sa cream mai putine voievodate, pentru ca cele care existau erau imposibil de administrat, nu aveau nicio putere financiara. Toate acestea, si nivelul de absorbtie, si cresterea economica, sunt rezultatul reformelor pe care le-am derulat in anii trecuti’, a afirmat ministrul Elżbieta Bieńkowska.
La seminar au luat cuvantul: Marek Szczygieł, Ambasador Extraordinar si Plenipotentiar al Republicii Polone in Romania, Elżbieta Bieńkowska, Ministrul dezvoltarii regionale, Republica Polona, Jerzy Miller, Voievod al Regiunii Małopolska, Republica Polona, Jacek Kozłowski, Voievod al Regiunii Mazowsze, Republica Polona, Tadeusz Truskolaski, Primar al orasului Białystok, Adam STRUZIK, Maresal al regiunii Mazowsze, Liviu Dragnea, Viceprim-ministru, ministrul dezvoltarii regionale si administratiei publice, Eugen Teodorovici, Ministrul fondurilor europene,si Marian Oprisan, Presedintele Uniunii Nationale a Consiliilor Judetene din Romania.
In cadrul intalnirii Presedintele UNCJR, domnul Marian Oprisan a declarat ca ‘in procesul de descentralizare trebuie sa avem siguranta lucrului bine facut, atat pentru azi cat si pentru maine, trebuie gandit obiectiv si nu ne putem lasa influentati de conjuncturile politice pe care le stim cu totii versatile intrucat acest proces are un caracter durabil’.
Marian Oprisan a amintit ca incepand cu 2013 s-au realizat ‘progrese vizibile in domeniile educatiei, tineret si sport, sanatate, agricultura si cultura, fiind deja in consultare publica actul normativ care reglementeaza definitiv transferul atributiilor in aceste domenii de la nivel central catre nivelul local.’
‘Noi, presedintii consiliilor judetene vom fi cei care, de maine, vom gestiona indeproape activitatea noilor structuri create pentru a surprinde in timp real si nemijlocit nevoile populatiei din comunitatile pastorite, noi vom fi nevoiti sa identificam solutii in termene record pentru satisfacerea intereselor acestora fara a mai trebui sa apelam la ‘centru’ si tot noi vom fi cei care vor purta raspunderea totala a banilor cheltuiti si a obiectivelor ratate’, a mai aratat liderul UNCJR.
Acesta a subliniat si importanta modelelor pozitive de descentralizare, cum este cel polonez, insa a aratat ca Romania are obligatia ‘sa adapteze sistemele preluate la caracteristicile si specificul poporului roman in context geografic si istoric’.
‘Trebuie sa avem in vedere diferentele de dezvoltare economica, realitatile istorice ale fiecarui tinuta si diferentele cultural’, a explicat Marian Oprisan, subliniind ca in acest proces un rol important il are sprijinul popular.
Liderul UNCJR a mai aratat ca in procesul de descentralizare ‘este necesar ca primarul si presedintele de consiliu judetean sa dobandeasca mai multe competente, prin transferul unui plus de atributii in sarcina acestora, etapizat si dand ragazul necesar implementarii si constientizarii de catre populatie a acestor competente’.
In concluzie, presedintele UNCJR a subliniat faptul ca ‘administratia locala si regionala trebuie sa fie exercitata de organe alese in mod democratic, responsabile fata de cei al caror vot l-au primit, iar apropierea fata de cetateni a unei astfel de politici reprezinta valoarea adaugata a democratiei locale si regionale’, a conchis Marian Oprisan care si-a exprimat convingerea ca, in contextul actual, procesul descentralizarii va fi unul de succes in Romania.
Seminarul a urmarit sa faciliteze dialogul si schimbul de experienta la nivelul autoritatilor publice din Romania si Polonia, cu privire la implementarea procesului de regionalizare-descentralizare si la modul in care un sistem administrativ descentralizat poate imbunatati rata de absorbtie a fondurilor europene.
MDRAP & UNCJR
