Dezvoltarea
regionala este un concept ce urmareste impulsionarea
si diversificarea activitatilor economice, stimularea investitiilor, reducerea
somajului si imbunatatirea nivelului de trai. Pentru a putea fi aplicata politica
de dezvoltare regionala s-au infiintat opt regiuni de dezvoltare, care cuprind
tot teritoriul Romaniei.
Principale domenii vizate
Politica de
dezvoltare regionala reprezinta un ansamblu de masuri
planificate si promovate de autoritatile administratiei publice locale si
centrale, in parteneriat cu diversi actori (privati, publici, voluntari), in
scopul asigurarii unei cresteri economice dinamice si durabile, prin
valorificarea potentialului regional si local.
Principalele
domenii vizate de politica regionala sunt:
- dezvoltarea
intreprinderilor; - diversificarea
pietei fortei de munca; - atragerea
investitiilor; - transferul
de tehnologi; - dezvoltarea
sectorului I.M.M; - imbunatatirea
infrastructurii; - creşterea
calitatii mediului inconjurator; - dezvoltarea
rurala; - imbunatatirea
serviciilor de sanatate, educatie, invatamant, cultura.
Dezvoltarea rurala
Dezvoltarea rurala ocupa
un loc distinct in cadrul politicii regionale si vizează urmatoarele aspecte:
- inlaturarea/diminuarea saraciei
in zonele rurale; - echilibrarea oportunitatilor
economice si a conditiilor sociale dintre mediul urban si cel rural; - stimularea initiativelor locale;
- pastrarea patrimoniului
spiritual si cultural.
Regiunea de dezvoltare regionala
Cadrul de implementare si de evaluare a politicii de dezvoltare
regionala il reprezinta regiunea de dezvoltare,
constituita ca o asociere benevola de judete vecine.
Regiunea de dezvoltare nu este unitate
administrativ-teritoriala si nu are
personalitate juridica. Regiunile de dezvoltare sunt
finantate din instrumentele de solidaritate ale UE, conform sistemului NUTS
(Nomenclatorul Unitatilor Teritoriale pentru
Statistica) al Uniunii Europene.
Conform
acestuia, regiunile UE se impart, in functie de populatia lor, in trei
categorii NUTS:
- NUTS 1 – cu o
populaţie între 3 000 000 – 7 000 000 locuitori; - NUTS 2 – cu o populaţie între 800 000 -3 000 000 locuitori;
- NUTS 3 – cu o populaţie între 150 000 – 800 000 locuitori.
Mentionam ca NUTS 2 este nivelul la care este implementata politica de dezvoltare
regionala in statele membre ale UE.
Obiectivele politicii de dezvoltare regionala
Obiectivele
politicii de dezvoltare regionala sunt:
- diminuarea dezechilibrelor
regionale existente, cu accent pe stimularea
dezvoltarii echilibrate si pe revitalizarea zonelor defavorizate (cu dezvoltare
intarziata); - reintampinarea producerii
de noi dezechilibre; - indeplinirea criteriilor de
integrare in structurile Uniunii Europene si
de acces la instrumentele financiare de asistenta pentru
tarile membre (fonduri structurale si de coeziune); - corelarea cu politicile
sectoriale guvernamentale de dezvoltare; - stimularea cooperarii
interregionale, interne si internationale, care
contribuie la dezvoltarea economica si care este in conformitate cu prevederile
legale si cu acordurile internationale incheiate de Romania.
Principiile politicilor de dezvoltare regionala
Principiile
care stau la baza elaborarii si aplicarii politicilor de dezvoltare regionala
sunt:
- Descentralizarea procesului
de luare a deciziilor, de la nivelul central/guvernamental, spre cel al
comunitatilor regionale; - Parteneriatul intre toti actorii implicati in domeniul dezvoltarii regionale;
- Cofinantarea – contributia financiara a diversilor actori implicati in realizarea
programelor si proiectelor de dezvoltare regionala.
Politica
regionala reprezinta un domeniu caracterizat printr-o confruntare directa intre
concepte teoretice, abstracte, privind alocarea resurselor si egalitatea, pe de
o parte, iar pe de alta parte, probleme imediate ale dezechilibrelor si
subdezvoltarii regionale, nevoile concrete ale comunitatii.
In
cazul actiunii imperfecte a mecanismelor pietii, politica regionala joaca un rol
crucial in dezvoltarea regionala echilibrata a teritoriilor.
Baza legala a politicii
comunitare de dezvoltare regionala este stabilita prin Titlul XVII al Tratatului Uniunii Europene (respectiv XIV in
Tratatul de la Roma), ce defineste obiectivul politicii regionale – „reducerea disparitatilor existente intre nivelele de
dezvoltare ale diferitelor regiuni si a ramanerii in urma a regiunilor mai putin
dezvoltate, sau a insulelor, inclusiv a regiunilor rurale” – si principiile ce stau la baza realizarii acestuia.
Politica de coeziune – unul dintre pilonii constructiei europene impreuna cu
piata unica si uniunea monetara – este unica politica a U.E. care se refera
explicit la inegalitatile sociale. In acest mod, politica implica un transfer
de resurse intre statele membre, prin intermediul bugetului U.E., in scopul
sprijinirii cresterii economice si a dezvoltarii durabile prin investitii in
oameni si in mediul inconjurator. Aceasta inseamna perceperea coeziunii nu intr-un
mod pasiv, ca un instrument de redistribuire a venitului, ci ca o politica
dinamica care are ca scop crearea de resurse prin utilizarea factorilor de
competitivitate economica si de ocupare a fortei de munca, in special acolo
unde exista un potential mare neutilizat.
