Va transmitem spre informare solutiile propuse de Alianta pentru Agricultura si Cooperare catre Guvern pentru acordarea despagubirilor pentru culturile de primavara care au fost afectate de seceta pedologica a anului 2020.
“Stimati membri ai Guvernului,
Despagubirile pentru seceta pedologica severa care a afectat producatorii agricoli in anul 2020 se notifica si instituie ca schema de ajutor de stat in conformitate cu Orientarile Uniunii Europene privind ajutoarele de stat in sectoarele agricol si forestier si in zonele rurale, conform pct. (352) al capitolului 1.2.1.2 Ajutoarele pentru compensarea pagubelor provocate de un fenomen meteorologic nefavorabil care poate fi asimilat calamitatilor naturale.
Sunt inventariate si centralizate suprafetele afectate, se cunoste numarul de beneficiari si impactul bugetar. Schema de ajutor de stat este in continuarea (similara) celei aprobate pentru culturile de toamna.
Solutiile propuse de Alianta pentru Agricultura si Cooperare GUVERNULUI, sunt:
PLATA DIN CREDITE BUGETARE
Completarea proiectului Legii bugetului de stat aferent Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale pe anul 2021, astfel incat sa fie cuprinse, asa cum au fost promise fermierilor, in mod public si pe toate canalele media, sumele necesare pentru acordarea despagubirilor pentru culturile de primavara afectate de seceta pedologica severa 2020, precum si sumele ramase restante pentru despagubirile aferente culturilor de toamna.
In acest sens propunem ca:
Anexa 2 – SINTEZA cheltuielilor pe surse de finantare, capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole, alineate dupa caz, pe anii 2019-2024, sa se modifice astfel:
MADR, Cap 8301, gr.59 – Despagubiri acordate producatorilor agricoli in caz de calamitati naturale in agricultura: ( mii lei )
Specificatie: 2020 2021 %
Credite Bugetare 930.000 1.093.000 117,53
Data fiind gravitatea situatiei si urgenta efectuarii platilor catre fermieri consideram ca despagubirile pot sa ajunga in conturile fermierilor pana la sfarsitul lunii martie.
SCONTARE IN BAZA PROTOCOLULUI APIA/BANCI
Implementarea prin APIA si bancile comerciale a unui sistem de scontare de adeverinte eliberate fermierilor calamitati, pornind de la valoarea sprijinului pe ha acordat ca sprijin forfetar, care nu depaseste 40% din cheltuielile efectuate, conform schemei de ajutor de stat notificate.
Consideram ca aceasta ar putea fi cea mai rapida solutie prin care fermierii pot merge la banci cu aceste adeverinte pe care le pot sconta si pot obtine un credit pentru 85-90% din suma inscrisa in adeverinta drept creanta, pentru a-si acoperi o parte din datorii si/sau achizitiona inputuri pentru insamantarea si intretinerea culturilor agricole din acest an. Sumele inscrise pe adeverinte vor cuprinde inclusiv despagubirile restante aferente culturilor de toamna. Suma scontata va fi acordata pe o durata de maximum 12 luni, iar rambursarea integrala va fi prevazuta dupa data incasarii de catre fermieri a ajutoarelor reprezentand despagubiri pentru culturile calamitate.
Data fiind gravitatea situatiei si urgenta efectuarii platilor catre fermieri consideram ca adeverintele pot sa ajunga la fermieri pana la mijlocul lunii martie.
COMPENSAREA SUMELOR REPREZENTAND DESPAGUBIRI ACORDATE FERMIERILOR CU SUMELE REPREZENTAND CREANTE BUGETARE (IMPOZIT PE VENIT/SALARII, CAS, CASS).
Fermierii care detin procese verbale de constatare si evaluare sunt de fapt, in posesia unor inscrisuri prin care li se atesta ca sunt detinatorii unor creante (suprafata x cunatumul ajutorului de stat pe ha = creanta), iar autoritatile statului pot recunoste acest lucru printr-o OUG, urmand ca aceste sume sa fie utilizate pentru plata/compensarea obligatiilor de plata catre bugetul de stat (creante bugetare, impozit pe venit, CAS, CASS, etc).
Apreciem ca printr-un astfel de mecanism de compensare la nivelul bugetelor s-ar usura sarcina fiscala si birocratica a fermierilor in relatia cu autoritatile statului, putand fi implementata incepand cu creantele bugetare aferente lunii martie 2021.
ACCESAREA UNOR CREDITE CAPITAL DE LUCRU CU GARANTII DE STAT SIMILAR IMM INVEST
Fermierii care detin procese verbale de constatare si evaluare a pagubelor la culturile agricole pot fi considerati ca fiind titularii unei creante asupra bugetului de stat prin MADR in cuantumul stabilit prin cererea de despagubire (creanta = suprafata x cuantumul ajutorului de stat pe ha).
Printr-un mecanism de creditare si garantare similar programului IMM INVEST, dar printr-o procedura mult simplificata, fermierii afectati de calamitati pot accesa de la banci credite pentru capital de lucru, in limita sumelor cuvenite drept ajutor de stat pentru despagubiri. Un astfel de mecanism poate fi implementat pe o perioada de 8-12 luni.
Estimam ca fermierii pot avea sumele la dispozitie pana la sfarsitul lunii martie 2021.
Aceste solutii sunt instrumente prin care suma de cca. 1.093.000 mii lei cheltuita/investita intr-un termen scurt are perspectiva economica de a se intoarce, pana la sfarsitul anului, in bugetul de stat, prin efectul de multiplicare, sub forma de impozite si taxe, precum si datorita impactuluui economico-social care ar contribui la salvarea activitatii celor 85.000 de fermieri afectati.
Stimate Domnule Premier, Stimate Domnule Ministru al Finantelor Publice, Stimate Domnule Ministru al Agriculturii, va solicitam aprobarea Legii bugetului de stat pe anul 2021 prin includerea la plata a sumei reprezentand despagubiri acordate producatorilor agricoli in caz de calamitati naturale in agricultura prin intermediul a cel putin uneia din cele 4 solutii prezentate mai sus.
In numele tuturor membrilor si organizatiilor membre ale celor 4 organizatii.
