Ghidul pentru Submasura 17.1 „Prime de asigurare a culturilor, a animalelor si a plantelor” a facut obiectul mai multor situatii neclare sau cu aplicabilitate practica problematica in randul fermierilor. Alianta pentru Agricultura si Cooperare a transmis in ultimii doi ani mai multe notificari catre MADR si implicit catre organul responsabil de aplicarea practica, APIA, prin care atragea atentia asupra unor chestiuni de ordin practic pe care le intampina membrii la decontarea primelor pentru politele de asigurare incheiate.
Una dintre cele mai stringente probleme o reprezinta limitarea cu privire la stabilirea suprafetei exacte pentru care fermierul a intocmit contractul de asigurare, raportata la suprafata reiesita dupa controalele APIA, dar mai ales dupa controalele din Teledetectie.
Este un fapt cunoscut ca toate instrumentele de masurare au abateri, chiar daca se masoara cu acelasi GPS, aceeasi persoana, in aceeasi zi – tot apar anumite diferente. Despre diferentele dintre masuratorile APIA si cele rezultate prin teledetectie, cu atat mai mult ca aceste diferente la masuratori sunt si mai frecvente. Este imposibil ca suprafata asigurata sa coincida, fara nicio diferenta oricat de minimala, cu suprafata agricola declarata, daca intamplarea nefericita face sa te afli pe esantionul de control sau sa vina la cateva luni controlul prin Teledectie. Din aceasta cauza, Submasura 17.1 este aproape imposibil de accesat pentru multi beneficiari.
Aceasta problema a fost intampinata, la scara larga si in anul agricol 2020-2021. Foarte multi fermieri au fost declarati neeligibili, dupa ce, desi in iunie 2021 nu au fost raportate probleme, la sfarsitul lunii octombrie a venit Teledectia, iar fermierii au fost anuntati in mai 2022 ca vor fi declarati neeligibili ca urmare a diferentelor, chiar si infime, de suprafata asigurata versus masurata.
Cu titlu de exemplu, au fost membri care nu vor putea beneficia de aceasta submasura din cauza ca exista o diferenta de 0,024% la o cultura sau 0,015% din total suprafata ferma in plus, intre suprafata asigurata si suprafata rezultata din masuratorile de la Teledectie. In prezent nu se accepta nici macar diminuarea pana la suma solicitata de fermier in cererea de plata pe suprafata.
Astfel de situatii sunt imposibil de acceptat, aceasta masura are scopul de a incuraja fermierii sa asigure culturile, nu sa ii descurajeze, mai ales ca fermierii au dreptul si au nevoie sa beneficieze de acesti bani. Mai mult de atat, motivele refuzului nu pot fi imputate fermierului, ci mai degraba diferentei dintre teorie si practica realitatii, fiind de notorietate faptul ca diferentele rezultate intre diferite masuratori sunt mai degraba o regula, decat o exceptie.
Solutia corecta este sa se identifice si implementeze rapid o solutie pentru fermierii care au depus documentatia de accesare a sM 17.1 in 2021 si au aflat in mai 2022 ca din cauza diferentelor minore reiesite in urma Teledectiei, deci din motive obiective si total independente de fermieri, conform procedurii AFIR, sa fie declarati eligibili.
Solicitam conducerii MADR, AFIR si APIA sa ia toate masurile legale care se impun pentru a clarifica procedurile, sa fie mai permisive si conectate la realitatile practice, in sensul de a tine cont de factorii subiectivi si obiectivi care intervin pe parcursul unui an agricol de cca 6 – 9 – 12 luni si, urmare a carora fermierii pierd sume importante, iar descurajarea creste in legatura cu accesarea banilor europeni.
Este nevoie ca decontarea sprijinului sa se faca cu o toleranta de max. 2% din suprafata culturii asigurate sau ca decontarea sprijinului sa se faca doar pentru suprafata culturii declarate de fermier.
Alianta solicita reglarea acestei nereguli de aproape 2 ani; prin urmare resupunem atentia si public institutiilor responsabile sa vina in sprijinul fermierilor si sa repuna in normalitate accesarea subventiilor pentru primele de asigurare incepand cu anul agricol 2021.
Reamintim ca problema semnalata mai sus este una dintre cele mai importante si frecvente nereguli ale Masurii, insa solicitam respectuos sa se reanalizeze si implementeze in Ghidul Solicitantului sM 17.1, care va fi postat in consultare publica si celelalte aspecte excesiv birocratice sau generatoare de complicatii pe care Alianta, prin diferite Adrese si Notificari, le-a adus in atentia MADR si AFIR.
Cele 4 organizatii profesionale din agricultura, industrie alimentara si servicii conexe, reunite informal in Alianta pentru Agricultura si Cooperare, insumeaza aproximativ 3500 de fermieri care lucreaza o suprafata totala de 2,5 mil ha, la care se adauga 1,5 mil ha echivalentul UVM aferent zootehniei, pe intreg teritoriul Romaniei. Alianta cuprinde totodata si membri care activeaza in industria alimentara si cumuleaza a cifra de afaceri de 24,2%, respectiv un numar de angajati de 15,95% din totalul sectorului agroalimentar romanesc.
UNCSV
