Aprobarea cadrului financiar multianual (CFM) al UE pentru perioada 2021‑2027 si aprobarea politicii agricole comune (PAC) pentru perioada de dupa 2020 inregistreaza intarzieri. Din acest motiv, Comisia Europeana a propus norme tranzitorii aplicabile pentru PAC in 2021, care sa asigure continuarea finantarii fermierilor si a dezvoltarii rurale in UE dupa expirarea politicii actuale in 2020 si pana la intrarea in vigoare a noii PAC. Curtea de Conturi Europeana avertizeaza intr-un nou aviz ca aceste intarzieri vor amana cu cel putin un an o politica agricola a UE posibil mai ambitioasa.

Curtea considera ca acest timp suplimentar ar trebui sa fie utilizat pentru a se gasi solutii la provocarile legate de clima si de mediu prezentate in Pactul ecologic, pentru a se asigura o guvernanta solida a viitoarei PAC si pentru a intari cadrul de performanta aferent acesteia.

Comisia a propus prelungirea cadrului juridic existent si continuarea finantarii politicii pe baza sumelor pe care le-a propus pentru CFM in ceea ce priveste perioada de dupa 2020. Regulamentul de tranzitie propus urmareste sa ofere certitudine si continuitate in acordarea sprijinului, precum si sa faciliteze tranzitia de la actuala perioada la urmatoarea. Normele tranzitorii propuse pentru 2021 pleaca de premisa ca noua PAC – prevazuta initial a fi lansata la 1 ianuarie 2021 – va fi intarziata cu un an. Auditorii au analizat daca normele propuse sunt clare din punct de vedere juridic si sunt prudente pe plan financiar. Au fost examinate totodata implicatiile acestor norme pentru PAC post-2020.

„Stadiul negocierilor dintre Parlamentul European si Consiliu sugereaza ca aplicarea noului cadru juridic si a planurilor strategice PAC incepand din 2022 risca sa fie dificila”, a declarat domnul Joao Figueiredo, membrul Curtii de Conturi Europene responsabil de acest aviz. „Acest timp suplimentar ar trebui sa fie utilizat pentru a se aborda problemele semnalate de Curte, in special in raport cu provocarile in materie de mediu si clima.”

Propunerea Comisiei ofera statelor membre posibilitatea de a-si prelungi programele de dezvoltare rurala cu un an, pana la sfarsitul anului 2021. Curtea subliniaza ca, in cazul utilizarii oricaror „noi sume” in temeiul normelor anterioare, statele membre ar trebui sa urmareasca in continuare un nivel de ambitie cel putin similar sau mai ridicat in materie de mediu si clima decat pana in prezent. De asemenea, Curtea ia nota de atentia crescuta acordata platilor catre persoane care nu sunt „fermieri veritabili” si care achizitioneaza teren doar pentru a primi plati in temeiul PAC si solicita Comisiei si factorilor de decizie sa utilizeze anul suplimentar pentru a evalua riscurile conexe si necesitatea de a se revizui criteriile stabilite in propunerile legislative pentru PAC post-2020. Un alt aspect semnalat de Curte este acela ca evaluarea ex post a actualei perioade este amanata pentru sfarsitul anului 2026: cu alte cuvinte, Comisia va pregati o propunere pentru PAC post-2027 fara sa fi evaluat in totalitate performanta PAC din perioada 2014‑2020. 

 

Informatii suplimentare:

Comisia a propus in 2018 o noua politica agricola comuna pentru perioada de dupa 2020. Conform noii PAC, care ar urma sa intre in vigoare la 1 ianuarie 2021, platile nu vor mai fi efectuate pentru simpla respectare a normelor, ci vor depinde in acelasi timp de performanta inregistrata in indeplinirea obiectivelor prevazute in planurile strategice ale statelor membre. In acelasi an, Curtea a publicat Avizul nr. 7/2018 referitor la reforma propusa, observand ca aceasta nu se ridica la inaltimea ambitiilor declarate de UE privind o abordare mai ecologica si mai robusta, bazata pe performanta. 

Potrivit propunerilor legislative ale Comisiei referitoare la PAC pentru perioada de dupa 2020, statele membre ar trebui sa prezinte Comisiei planurile lor strategice pana la 1 ianuarie 2020. Daca in 2020 nu se ajunge la un acord cu privire la CFM, actualele plafoane financiare se aplica si in 2021. Regulamentul de tranzitie se refera la sprijinul acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurala (FEADR) si din Fondul european de garantare agricola (FEGA) si afecteaza mai multe aspecte ale PAC, printre care angajamentele multianuale, nivelul de ambitie in domeniul mediului si al climei, calendarul platilor si modalitatile de evaluare.

Curtea de Conturi Europeana contribuie la o mai buna legiferare in Uniunea Europeana si prin intermediul avizelor pe care le publica cu privire la propuneri de acte legislative noi sau de modificare a legislatiei existente, propuneri avand un impact financiar. Aceste avize sunt utilizate de autoritatile legislative – Parlamentul European si Consiliul – in cadrul activitatii lor legislative.

Curtea de Conturi Europeana