Potrivit unui raport publicat de Curtea de Conturi Europeana, o noua metoda de rambursare a costurilor aplicabila proiectelor de dezvoltare rurala usureaza viata beneficiarilor si a celor care verifica cererile de plata, dar ar trebui sa fie utilizata pe scara mai larga. Optiunile simplificate in materie de costuri au menirea de a veni in completarea vechiului sistem de solicitare a rambursarii costurilor suportate, care era un proces dificil si predispus la erori.

Statele membre au acum posibilitatea de a alege dintre trei metode suplimentare: bareme standard pentru costurile unitare, plata unei sume forfetare si finantare la rate forfetare.

Politica de dezvoltare rurala a UE urmareste sa ajute zonele rurale sa faca fata unei multitudini de provocari economice, sociale si de mediu. Fondurile cheltuite de UE pentru aceasta politica se ridica la aproximativ 14 miliarde de euro pe an. Cheltuielile de dezvoltare rurala reprezinta aproximativ 25% din cheltuielile politicii agricole comune. Cofinantarea din partea statelor membre completeaza aceste fonduri cu o suma suplimentara de 7 miliarde de euro pe an.

Aproximativ jumatate din cheltuielile de dezvoltare rurala se bazeaza pe suprafata exploatata sau pe numarul de animale detinute. Pentru restul cheltuielilor, sprijinul acordat poate lua forma unor sume sau a unor procentaje fixe legate de activitatile intreprinse sau de costurile suportate de beneficiar.

Curtea de Conturi Europeana a examinat daca noile optiuni simplifica procedurile administrative, asigura respectarea principiului economicitatii, sunt utilizate pe scara larga si permit punerea unui accent mai puternic pe obiectivele politicii.

In urma auditului, s-a constatat ca optiunile simplificasera intr-adevar procedurile administrative, facilitand depunerea de catre beneficiari a cererilor de plata si economisind timp in cursul controalelor administrative. Optiunile pot tine sub control costurile proiectelor, insa doar cu conditia ca ele sa fie stabilite la un nivel adecvat si sa se bazeze pe o metodologie justa, echitabila si verificabila. Cu toate acestea, optiunile nu sporesc accentul pus pe rezultate. Mai mult, rolul organismelor de certificare in ceea ce priveste auditul optiunilor nu este precizat, ceea ce creeaza un risc.

Potrivit Curtii, sarcina administrativa poate sa se diminueze intrucat nu mai este necesar sa se reconstituie legatura dintre fiecare euro si diferitele documente justificative. Beneficiarii trebuie sa prezinte mai putine documente, ceea ce inseamna ca si autoritatile din statele membre au mai putine documente de verificat. Totusi, utilizarea noilor optiuni ramane limitata, in principal din cauza marii diversitati a proiectelor de dezvoltare rurala, precum si din cauza investitiilor care trebuie realizate. 

„Aceste noi optiuni acopera in continuare doar o mica parte din totalul cheltuielilor pentru dezvoltare rurala”, a declarat domnul Joao Figueiredo, membrul Curtii de Conturi Europene responsabil de raport. „Succesul lor va depinde de orientarile pe care le va furniza Comisia si de disponibilitatea statelor membre de a adopta aceasta noua forma de finantare.”

Curtea recomanda Comisiei Europene urmatoarele:

• • sa isi actualizeze orientarile privind optiunile simplificate in materie de costuri pentru a acoperi principiile-cheie referitoare la elaborarea de metodologii;
  • sa precizeze cine are obligatia de a verifica metodologia si calculul pentru noile optiuni;
  • sa analizeze posibilitatile de dezvoltare a mai multor optiuni standard si sa actualizeze definitiile controalelor;
  • sa analizeze posibilitatea de a trece de la rambursarea costurilor suportate la rambursarea in functie de rezultatele obtinute.

Raportul special nr. 11/2018, intitulat „Noile optiuni pentru finantarea proiectelor de dezvoltare rurala sunt mai simple, dar nu sunt axate pe rezultate”, este disponibil in 23 de limbi ale UE pe site-ul Curtii (eca.europa.eu).

Curtea de Conturi Europeana