Studiu pentru regruparea proprietatiilor si dezvoltarea infrastructurii pe baza practicii din Elvetia: scopul realizarii acestuia este ameliorarea modului de trai a populatiei rurale si dezvoltarea sustenabila a acesteia.

 

 

PREZENTAREA PRESCURTATA A STUDIULUI

 

Headoffice RALF CH

Geotopo AG

Breitenstrasse 16

CH –8501 Frauenfeld

 

Situatia actuala a agriculturii in zonele deluroase ale noilor state membre din Europa Centrala si de Est al Uniunii Europene

 

Dupa sfarsitul dominatiei de tip comunist care a durat mai mult de o jumatate de secol, in anii ’90 in Europa Centrala si de Est proprietarii de odinioara sau succesorii lor in cea mai mare parte si-au redobandit imobilele, in special terenurile agricole si padurile. In aceste tari, pe langa asemanarea dintre conditiile de relief, si starea fragmentata a percelelor arata o imagine similara.

 

Specificitatea situatiei se poate rezuma in urmatoarele aspecte:

• Este caracteristica proportia mare a micilor terenuri, asa-zise „parcele in forma de fasie”
• Raporturile de proprietate sunt deseori neclare, respectiv foarte complicate
• Deseori nu se gasesc proprietarii a unor terenuri, si frecvent se ivesc cazuri de proprietati comune si partiale, fapt care ingreuneaza in mod semnificativ gestionarea cu succes a problemelor legate de folosirea terenurilor
• Varsta medie a persoanelor a caror ocupatie de baza este agricultura se ridica la 60 de ani, sau chiar mai mult
• Practic nu exista gospodari tineri, specializati in domeniu
• Populatia localitatilor se micsoreaza treptat. Tinerii nu isi gasesc activitati, locuri de munca si conditii de trai potrivite, din acest motiv emigreaza
• Unitatile si masinile agricole (daca exista) sunt de cele mai multe ori depasite, si se afla intr-o stare tehnica proasta
• Drumurile agricole sunt aproape in fiecare caz drumuri de pamant intr-o stare precara, greu accesibile in conditii de ploaie
• Marea majoritate a gospodarilor actuali nu au pregatire profesionala teoretica si practica conform cerintelor contemporane in domeniu
• Economia forestiera bazata pe planuri de exploatare lipseste cu desavarsire, in locul careia are loc o exploatare abuziva
• Gradul de dezvoltare a comunelor este in urmă cu circa 50 de ani fata de satele cu dotari naturale similare din Europa de Vest

Din faptele enumerate rezulta in mod direct ca profitul provenit din cultivarea terenurilor practic nu acopera mai mult ca asigurarea necesitatilor proprii. In consecinta cu cat o parcela se afla mai departe de centrul comunei, cu atat este mai mare sansa ca chiar si parcelele bune sa fie lasate in paragina.

 

Scopul este ameliorarea conditiilor de trai a populatiei prin reinnoirea durabila a localitatilor.

 

Pentru ca aceste comunitati rurale, in ciuda faptului ca sunt ramase in urma in mod revoltator, sa poata ajunga la nivelul vechilor state membre ale Uniunii Europene, mai multe scopuri trebuie sa se realizeze in mod consecvent:

• Raporturile de proprietate trebuie sa fie clarificate
• Numarul corpurilor funciare trebuie să fie diminuat la o fractiune fata de cel existent in prezent
• Numarul gospodariilor trebuie sa fie diminuat radical, iar simultan cu acesta suprafata noilor gospodarii infiintate trebuie sa fie marita astfel incat acestea sa fie competitive din toate punctele de vedere
• Trebuie sa fie construita o retea de drumuri usor de intretinut
• Paraiele si scurgerile de apa trebuie regularizate astfel incat sa fie asigurata protectia impotriva inundatiilor
• Trebuie sa se asigure imobile si infrastructura pentru gospodariile familiale
• Parcul de masini trebuie sa fie reinnoit, asigurandu-se conditiile tehnice moderne necesare pentru productie
• Trebuie sa se infiinteze cooperative de valorificare a produselor
• Trebuie să se asigure formarea profesionala a gospodarilor tineri, garantand pentru ei dobandirea cunostintelor profesionale si antreprenoriale moderne
• Teritoriile valoroase din punctul de vedere al protectiei mediului si al naturii trebuie sa fie separate
• Scaderea populatiei trebuie sa fie oprita prin asigurarea oportunitatilor pentru gospodariile locale
• Trebuie sa se infiinteze noi locuri de munca prin instalarea a unor uzine de industrie mestersugareasca si de prelucrare a produselor
• Trebuie sa se elaboreze planul de utilizare a terenului pentru fiecare comuna
• Pentru intretinerea si valorificarea padurilor trebuie sa fie intocmite planuri de exploatare moderne si stricte
• Trebuie dezvoltata infrastructura comunelor

 

Cu scopurile enumerate fara nici o indoiala am formulat exigentele la un nivel înalt. In mod evident toate aceste probleme nu pot fi solutionate de la o zi la alta. Pentru un progres semnificativ ar putea fi necesar chiar si un schimb de generatie, insa cel putin de 10-15 ani.

 

Instrumentele necesare pentru atingerea scopurilor mentionate mai sus

 

Pentru atingerea scopurilor mentionate mai sus se pot utiliza mai multe instrumente. Avand in vedere faptul ca in multe state membre ale UE, respectiv in multe alte tari exista numeroase exemple bine consacrate pentru comasarea sau regruparea proprietatilor, „nu trebuie sa se reinventeze cadrul proiectului”. De exemplu in Elvetia deja de 100 de ani au avut loc cu succes comasari de proprietati din diferite cauze si conform cerintelor epocii date. Astfel in zilele noastre totalitatea experientelor acumulate constituie un know how efectiv si eficient care intotdeauna poate fi aplicat sub forma adaptata contextului local pentru noile state membre ale Uniunii Europene.

 

Sarcinile de indeplinit pentru o aplicare cu succes a proiectului:

• Trebuie sa fie intocmite foi cadastrale precise cu evidenta proprietarilor
• Trebuie sa se creeze legi pe baza carora poate fi realizata comasarea/regruparea proprietatilor, si prin care mijloacele financiare provenite din diferitele fonduri de finantare pot fi retrase
• Trebuie sa se solutioneze problema inundatiilor prin construirea de drumuri, poduri si podete
• Dezvoltarea, proiectarea si infiintarea unor structuri economice functionale (centre economice, ferme, catune, case de locuit si anexe gospodaresti)
• Organizarea lucrarilor de intretinere a obiectivelor
• Infiintarea unor cooperative de valorificare a marfurilor produse
• Elaborarea unui program global pentru protectia naturii si a mediului care cuprinde delimitarea suprafetelor, determinarea speciilor de plante si animale ocrotite si protectia monumentelor
• Se va acorda o atentie sporita asupra determinarii a diferitelor zone cu diverse destinatii, pentru asigurarea controlului ferm de catre autoritati asupra utilizarii terenurilor, respectiv asupra lucrarilor de constructii. Din acest motiv delimitarea zonelor de constructii, a catunelor, a teritoriilor de protectia mediului si celor agricole este o sarcina primordiala. Acele teritorii forestiere unde defrisarile sunt interzise trebuie sa fie tratate in mod distins
• Elaborarea unor metode (de ex. renta viagera etc.) care pot asigura un trai lipsit de griji pentru generatia varstnica care a incetat activitatea agricola activa

 

PREZENTAREA PROIECTULUI PILOT

In cazul comunei Remetea am reusit sa gasim o localitate care este aproape ideala pentru realizarea conceptiei de comasare/regrupare experimentală a proprietatilor. Comuna se afla in noul stat membru al Uniunii Europene, Romania. Mai de aproape se afla in Ardeal, in Judeţul Harghita, Depresiunea Gheorgheni.

 

Localitatea are un numar de 6000 locuitori din care aproape 50% traiesc din agricultură. Situatia localitatii reflecta sub toate aspectele circumstantele atat de caracteristice Europei Centrale si de Est, mentionate in primul alineat. Conditiile climatice si de relief sunt similare celor regasibile la poalele Alpilor, adica a muntelui Iura. Pe teritoriul de 10.600 hectare aflat intre albia raului Mures (situat la 700 m altitudine) si lantul Muntilor Gurghiului (Varful Crucii, cu o inaltime maxima de 1516 m), terenuri arabile se alterneaza cu fanete, pasuni si paduri. Datorita sprijinului material al organizatiei elvetiene DEZA (Schweizerischen Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit), la sfarsitul anului 2007 au fost elaborate studiile necesare pentru faza premergatoare proiectarii. Avand in vedere faptul ca anteproiectele sunt menite inainte de toate sa indice principiul calauzitor al realizarii unei comasari/regrupari a proprietatilor, din acest motiv pot fi aplicate sub forma adaptata contextului local si in alte state membre ale Uniunii Europene. In Romania lipseste acoperirea materiala necesara executarii proiectului, din acest motiv realizarea RALF-RO este posibila exclusiv cu sprijinul Uniunii Europene ca asa-zis proiect pilot.

 

Frauenfeld/Dübendorf, Elvetia, ianuarie-martie 2008

 

 

Echipa de proiectare: RALF-CH

Franz Bernhard; Christian Beusch; Komlóssy József; Dr. Theo Meissen; Dipl. ing. Topograf; Dipl. ing. Topograf; Dipl. ing. Forestier; deputat Frauenfeld TG.; Frauenfeld TG.; Dübendorf, CH; Bern & Strasbourg Sevgein GR.

 

 

 

Sursa: www.mapam.ro