Astazi a fost publicata o propunere legislativa privind constituirea, organizarea si functionarea Sistemului national mutual agricol de gestionare a riscurilor, a infiintarii Agentiei pentru Administrarea Fondului National Mutual Agricol prin care se ofera un cadru legal producatorilor agricoli care sa sprijine infiintarea unui sistem mutual agricol la nivel national menit sa ii ajute sa faca fata pierderilor economice cauzate de boli ale animalelor, ale plantelor sau de un incident de mediu.

Uniunea Europeana acorda sprijin producatorilor agricoli prin intermediul platilor directe si al programelor de dezvoltare rurala, oferind statelor membre posibilitatea instituirii de ajutoare specifice membrilor pentru finantarea infiintarii si functionarii fondurilor mutuale.

Pentru agricultorii romani este de mare interes implementarea masurii de gestionare a riscurilor prin intermediul fondului mutual. In acest sens, reprezinta o prioritate sprijinul acordat pentru infiintarea si acreditarea fondului mutual agricol, in vederea cresterii capacitatii agricultorilor de a face fata riscurilor pentru continuarea productiei agricole si asigurarea securitatii alimentare.

In prezent, fermierii sunt expusi la riscuri economice si de mediu tot mai mari, ca urmare a schimbarilor climatice si a volatilitatii ridicate a preturilor. In acest context, gestionarea eficienta a riscurilor dobandeste o importanta tot mai mare pentru fermieri. In consecinta, ar trebui creat cadrul normativ pentru aplicarea prevederilor UE oferind posibilitatea instituirii de ajutoare specifice fermierilor activi contributori pentru finantarea infiintarii si functionarii fondului mutual instituit ca o masura de gestionare a riscurilor, pentru a ajuta fermierii sa faca fata celor mai comune riscuri cu care se confrunta.

Prin urmare, acest act normativ trebuie sa ajute la crearea fondului mutual si la facilitarea rambursarii compensatiilor platite de acest fond fermierilor activi contributori pentru pierderile suferite ca urmare a unor fenomene climatice nefavorabile, a izbucnirii unor boli ale animalelor sau ale plantelor, a infestarii cu daunatori sau in urma unor incidente de mediu.

De asemenea, se instituie posibilitatea crearii unui instrument de stabilizare a veniturilor pentru sprijinirea fermierilor care se confrunta cu scaderi dramatice ale veniturilor.

Pentru a se asigura egalitatea de tratament intre fermierii din intreaga Uniune Europeana, evitarea denaturarii concurentei si respectarea obligatiilor internationale ale Uniunii, sunt prevazute conditii specifice pentru acordarea sprijinului in cadrul acestor masuri. Pentru a asigura utilizarea eficienta a resurselor FEADR, sprijinul este limitat la fermierii activi contributori in intelesul articolului 9 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.

Cele mai importante prevederi ale acestui proiect legislativ sunt urmatoarele:

Administrarea Fondului se realizeaza prin Agentia pentru Administrarea Fondului National Mutual Agricol, denumita in continuare Agentie, care se infiinteaza ca institutie publica, autonoma, cu personalitate juridica in coordonarea Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, denumit in continuare MADR, si care se finanteaza din subventii de la bugetul de stat, prin bugetul MADR si din venituri proprii.

In vederea stabilirii si recunoasterii naturii riscurilor, intensitatii daunelor produse si delimitarii arealului in care se produc evenimentele care genereaza pierderi, se infiinteaza Comisia Nationala pentru Monitorizarea Riscurilor din Agricultura, denumita in continuare Comisia Nationala, organism colegial interinstitutional, fara personalitate juridica, pe langa MADR.

La nivel judetean se constituie comisiile judetene pentru constatatea pagubelor, denumite comisii judetene, pe langa institutia prefectului, cu scopul de a analiza, a evalua, a constata si certifica producerea evenimentelor, arealul si intensitatea pagubelor.

Din Sistemul National Mutual Agricol fac parte:

• • fermierii activi definiti conform legii;
  • Agentia;
  • Comisia Nationala;
  • comisiile judetene.

Compensatiile se acorda pentru pierderi economice cauzate de fenomene climatice nefavorabile, boli ale animalelor, organisme daunatoare plantelor sau de un incident de mediu inclusiv prin contributii financiare in baza Regulamentului 1305/2013 al Parlamentului European si al Consiliului din 17 decembrie 2013.

• • Definitia dezastrului natural – eveniment spontan de natura biotica sau abiotica care genereaza tulburari importante ale sistemelor de productie agricola, provocand pagube economice importante pentru sectorul agricol, recunoscut oficial, potrivit normelor metodologice de aplicare a prezentei ordonante de urgenta aprobate prin hotarare a Guvernului.
  • Fenomene climatice nefavorabile – seceta, inghetul din timpul iernii, inghetul tarziu, inundatiile, ploile abundente si de durata, care indeplinesc conditiile de a fi asimilate unui dezastru natural recunoscut oficial conform normelor metodologice de aplicare a prezentei ordonante de urgenta aprobate prin hotarare a Guvernului.
  • Incident de mediu – aparitia unui caz specific de poluare, de contaminare sau de degradare in ceea ce priveste calitatea mediului, care este legata de un eveniment specific si limitat din punct de vedere geografic; in sensul prezentei ordonante de urgenta nu sunt considerate incidente de mediu schimbarile climatice sau poluarea atmosferica.

Agentia pentru Administrarea Fondului National Mutual Agricol acorda compensatii fermierilor activi care contribuie financiar la constituirea fondului de compensare. Agentia poate implementa si masuri de stabilizare a veniturilor fermierilor sub forma unor compensatii din fondurile proprii create in acest scop prin contributia financiara a fermierilor activi si gestionate distinct de catre Agentie pentru acoperirea pierderilor cauzate de scaderea drastica a veniturilor ca urmare a volatilitatii preturilor sau a altor cauze legate de instabilitatea pietei.

Fondul de compensare financiara gestionat de Agentie se constituie din contributiile fermierilor activi, in cuantumul si in conditiile stabilite prin hotarare a Guvernului initiata de catre MADR la propunerea Agentiei si se utilizeaza pentru acordarea compensatiilor financiare, precum si pentru asigurarea contravalorii serviciilor de gestionare a fondului de compensare.

Fondul de compensare este fond banesc special, definit conform Legii nr. 500/2002 privind finantele publice, care se colecteaza si se pastreaza la Trezoreria Statului. Conditiile de utilizare ale Fondului de compensare se stabilesc prin hotarare a Guvernului initiata de catre MADR la propunerea Agentiei.

Agentia pentru Administrarea Fondului National Mutual Agricol constituie sectiunea comuna si sectiunile specializate pentru colectarea contributiei financiare a fermierilor activi. Contributia la sectiunea comuna este obligatorie pentru toti fermierii activi.

Suma constituita prin contributiile fermierilor activi la sectiunea comuna este utilizata pentru compensarea financiara a pierderilor generate de fenomene climatice nefavorabile, incidente de mediu, boli si daunatori, care nu pot fi puse in sarcina unei sectiuni specializate.

Suma aferenta sectiunii comune poate fi utilizata pentru compensarea financiara a pierderilor aferente sectiunilor specializate, doar prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale, la propunerea justificata a Agentiei.

Agentia pentru Administrarea Fondului National Mutual Agricol poate acorda stimulente fermierilor activi care au contribuit mai mult de 5 ani la constituirea fondului de compensare.

Compensatiile financiare se platesc de catre Agentie direct fermierilor contributori care au inregistrat pierderi economice. Compensatiile financiare se acorda exclusiv fermierilor activi care au achitat contributia financiara pana la 31 decembrie a anului precedent celui in care s-a produs riscul pentru care se solicita compensarea.

Fondul National Mutual Agricol reprezinta singurul sistem financiar la nivel national, in scopul acordarii de compensatii fermierilor activi contributori, pentru pierderile suferite ca urmare a unor fenomene climatice nefavorabile, aparitiei unor boli ale animalelor sau ale plantelor, a infestarii cu daunatori sau in urma unor incidente de mediu.

Proiectul de hotarare este postat pe site-ul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, http://www.madr.ro, iar cetatenii si institutiile interesate pot transmite opinii/propuneri/sugestii in termen de 10 zile.