Dupa cum se arata intr-un nou raport publicat de Curtea de Conturi Europeana, actiunile UE vizand imbunatatirea bunastarii animalelor au avut succes in legatura cu anumite aspecte importante, dar continua sa existe unele deficiente in ceea ce priveste animalele de ferma. Comisia a publicat orientari privind modul in care ar trebui transportate si sacrificate animalele, precum si orientari privind bunastarea porcinelor, dar exista in continuare probleme legate de modul in care acestea sunt aplicate pe teren.
In opinia Curtii, statele membre dau in general curs recomandarilor formulate de Comisia Europeana, dar punerea lor in aplicare poate fi un proces indelungat.
Sectorul cresterii animalelor din UE reprezinta 45 % din totalul activitatii agricole din Uniune, genereaza o productie in valoare de 168 de miliarde de euro anual si ofera aproximativ 4 milioane de locuri de munca. Sectoarele conexe (sectorul lactatelor, cel al prelucrarii carnii si cel al hranei pentru animale) genereaza, impreuna, o cifra de afaceri anuala de aproximativ 400 de miliarde de euro. Aplicarea uniforma a standardelor de bunastare a animalelor contribuie la mentinerea unor conditii de concurenta echitabile in aceste sectoare.
UE are unele dintre cele mai inalte standarde din lume in materie de bunastare a animalelor, care includ norme privind cresterea, transportul si sacrificarea animalelor de ferma. Politica agricola comuna (PAC) conditioneaza platile agricole de respectarea unor niveluri minime de bunastare a animalelor, in timp ce politica de dezvoltare rurala ii incurajeaza pe fermieri sa aplice standarde mai ridicate. Pentru perioada 2014‑2020, 18 state membre au alocat, in cadrul dezvoltarii rurale, 1,5 miliarde de euro pentru plati in favoarea bunastarii animalelor.
Pentru a examina modul in care este verificata bunastarea animalelor de ferma si punerea in aplicare la nivel global a strategiei UE in materie de bunastare a animalelor, auditorii Curtii au vizitat cinci state membre: Germania, Franta, Italia, Polonia si Romania. Concluzia Curtii a fost ca actiunile UE au avut succes in unele domenii, dar continua sa existe deficiente in ceea ce priveste respectarea standardelor minime. Se mai pot realiza progrese in ceea ce priveste coordonarea cu controalele in materie de ecoconditionalitate si PAC ar putea fi utilizata intr-un mod mai eficient pentru a promova standarde mai inalte de bunastare a animalelor.
„Bunastarea animalelor constituie o problema importanta pentru cetatenii UE,” a declarat domnul Janusz Wojciechowski, membrul Curtii de Conturi Europene responsabil de acest raport. „Comisia Europeana a adoptat o abordare proactiva pentru a raspunde preocuparilor partilor interesate, dar este in continuare necesar sa reducem decalajul dintre obiectivele ambitioase si punerea in practica.”
Comisia a combinat actiunile de orientare cu actiunile de asigurare a respectarii normelor pentru a contribui la atingerea conformitatii. Ea a avut succes in unele domenii importante, in special adapostirea in grup a scroafelor si interdictia referitoare la utilizarea bateriilor care restrang comportamentul gainilor ouatoare. Comisia si statele membre au cooperat in vederea elaborarii de orientari destinate sa imbunatateasca intelegerea si aplicarea cerintelor legale, orientari care au fost difuzate pe scara larga. In general, statele membre vizitate au urmat recomandarile Comisiei, dar au avut uneori nevoie de mult timp pentru a le da curs.
Potrivit Curtii, persista insa anumite deficiente in unele domenii, in special in legatura cu practicarea in mod curent a codotomiei la porci, cu nerespectarea normelor privind transportul pe distante lungi si transportul animalelor care nu sunt in masura sa suporte transportul si cu procedurile de asomare la sacrificare.
Sistemele de inspectii oficiale ale statelor membre constituie un factor esential. Curtea a identificat bune practici, in special in ceea ce priveste coerenta acestor inspectii, dar a constatat totodata ca este necesar sa se puna accentul pe domeniile si pe operatorii care prezinta un risc mai ridicat de neconformitate. Statele membre ar putea sa valorifice mai bine informatiile obtinute in urma auditurilor interne si a reclamatiilor pentru a imbunatati modul in care isi gestioneaza politica in materie de bunastare a animalelor.
Curtea considera ca, in general, statele membre au instituit mecanisme adecvate pentru controalele in materie de ecoconditionalitate legate de bunastarea animalelor. Cu toate acestea, se mai pot aduce imbunatatiri in ceea ce priveste coordonarea cu inspectiile oficiale. Au existat, de asemenea, cazuri in care sanctiunile aplicate de agentiile de plati nu erau proportionale cu gravitatea neregulilor.
Curtea formuleaza un numar de recomandari in atentia Comisiei menite sa imbunatateasca gestionarea politicii privind bunastarea animalelor. Aceste recomandari vizeaza cadrul strategic pentru bunastarea animalelor, actiuni mai eficace de asigurare a respectarii normelor, orientarile pentru atingerea conformitatii, intarirea legaturilor dintre ecoconditionalitate si bunastarea animalelor si actiuni care sa abordeze mai bine bunastarea animalelor prin intermediul politicii de dezvoltare rurala.
Curtea de Conturi Europeana
