Guvernul a aprobat hotararea privind aprobarea metodologiei de acordare, utilizare si control a ajutorului de stat pentru compensatii reprezentand contravaloarea masei lemnoase pe care proprietarii nu o recolteaza datorita functiilor de protectie stabilite prin amenajamente silvice, necesare acoperirii costurilor reclamate de gestionarea durabila a padurilor situate in siturile de importanta comunitara Natura 2000.
Actul normativ reglementeaza deblocarea situatiei de pana acum, in care acordarea compensatiilor prevazute de legislatia nationala si liniile directoare comunitare nu era posibila. Proprietarii vor putea suporta cheltuielile de amenajare, de administrare si de ingrijire a arboretelor care, in lipsa veniturilor provenite din proprietatea forestiera, erau suportate din bugetul propriu. Actul normativ va conduce la asigurarea unei bune parti din resursele necesare pentru gestionarea durabila a padurilor. Ajutorul de stat se acorda proprietarilor de padure, anual si pe hectar, si se incadreaza intre limitele de 40 euro/ha/an si 200 euro/ha/an.
Motivul emiterii actului normativ
Proprietarii de fond forestier nu pot recolta masa lemnoasa prevazuta in amenajamentele silvice datorita functiilor de protectie impuse prin instituirea siturilor de importanta comunitara Natura 2000. Aceasta situatie se perpetueza din anul 2010 cand acordarea de compensatii a fost sistata deoarece era necesara parcurgerea procedurii de notificare a schemelor de ajutor de stat, conform Liniilor directoare privind ajutoarele de stat in sectorul agricol si forestier in perioada 2007-2013, nr. 2006/C 319/01. In data de 19.07.2012 Romania a primit Decizia Comisiei Europene nr. C (2012) 5166 final din data de 19.07.2012 prin care ajutorul de stat reprezentand contravaloarea produselor pe care proprietarii nu le recolteaza, datorita functiilor de protectie stabilite prin amenajamente silvice care determina restrictii in recoltarea de masa lemnoasa poate fi acordat.
In prezent sunt initiate numeroase actiuni in instante pentru castigarea dreptului proprietarilor de paduri de a beneficia, din partea statului, de compensatiile prevazute de legislatia nationala si liniile directoare comunitare, drept care nu a fost onorat din anul 2010 in lipsa cadrului legal prevazut de normele comunitare.
Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale a comunicat in anul 2007 Comisiei Europene masurile de sprijin existente in domeniul agriculturii, dezvoltarii rurale, precum si cele aplicabile in sectorul forestier, prevazute de Hotararea Guvernului nr. 1.071/2006 privind aprobarea Normelor metodologice pentru acordarea, utilizarea si controlul sumelor destinate proprietarilor de paduri pentru gestionarea durabila a acestora. Conform prevederilor din Tratatul de Aderare (art. III – 168 alin. (1) si Anexa 5, cap. 3, pct. B), masurile de sprijin in sectorul silvic existente la data aderarii au putut fi aplicate doar pana la data de 31 decembrie 2009. Acordarea tuturor formelor de sprijin prevazute de legislatia nationala se poate face incepand cu data de 1 ianuarie 2010, in baza alocatiilor bugetare, dupa parcurgerea procedurii de notificare a schemelor de ajutor de stat, conform Liniilor directoare privind ajutoarele de stat in sectorul agricol si forestier in perioada 2007-2013, nr. 2006/C 319/01.
Prezentul proiect de act normativ are la baza art. 99 din Legea nr. 46/2008 – Codul silvic si are ca urmare abrogarea partiala a Hotararea Guvernului nr. 861/2009 pentru aprobarea Normelor Metodologice de acordare, utilizare si control al sumelor anuale destinate gestionarii durabile a fondului forestier proprietate privata a persoanelor fizice si juridice. Hotararea Guvernului nr. 861/2009 a vizat continuarea aplicarii masurilor de sprijin prevazute de Hotararea Guvernului nr. 1.071/2006 (comunicate Comisiei in anul 2007), si a conditionat acordarea formelor noi de sprijin prevazute de Legea nr. 46/2008, cu modificarile si completarile ulterioare, inclusiv compensatiile reprezentand contravaloarea masei lemnoase nerecoltate de catre persoanele juridice, de decizia favorabila din partea Comisiei Europene, de autorizare a ajutorului de stat.
In baza art. 4 lit. s) pct. 11 din Ordonanta Guvernului nr. 14/2010 privind masuri financiare pentru reglementarea ajutoarelor de stat acordate producatorilor agricoli, incepand cu anul 2010, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 74/2010 a fost conceputa schema de ajutor inclusa in prezentul proiect de hotarare. Punerea in aplicare a actului normativ este ulterioara notificarii, respectiv adoptarii deciziei favorabile din partea Comisiei Europene.
