Comisia Europeana a publicat astazi orientari care sa ajute statele membre sa isi protejeze terenurile agricole impotriva unor amenintari precum specularea excesiva a preturilor si concentrarea drepturilor de proprietate. Statele membre ale UE au dreptul de a restrictiona vanzarile de terenuri agricole, in scopul de a conserva comunitatile agricole si de a promova agricultura durabila. Atunci cand impun astfel de restrictii trebuie insa sa respecte dreptul Uniunii, in special normele privind libera circulatie a capitalului.

 

In 2015, Comisia a lansat proceduri de constatare a neindeplinirii obligatiilor impotriva statelor membre care discrimineaza investitorii din alte tari ale UE si creeaza restrictii disproportionate in ceea ce priveste investitiile transfrontaliere. In comunicarea de astazi, Comisia furnizeaza statelor membre orientari cu privire la masurile pe care le pot adopta pentru a reglementa vanzarea de terenuri agricole, pe baza jurisprudentei Curtii de justitie a Uniunii Europene.

 

Elementele esentiale din orientarile Comisiei

Comunicarea clarifica faptul ca statele membre au competenta de a decide cu privire la masurile de control al vanzarilor de terenuri agricole. Conform clarificarilor aduse de Curtea de Justitie a Uniunii Europene, anumite restrictii pot fi acceptabile, in anumite conditii:

• • autorizatii prealabile emise de autoritatile nationale pentru achizitionarea de terenuri;
  • limite privind dimensiunea terenului ce urmeaza sa fie achizitionat;
  • drepturi de preemptiune care permit anumitor categorii de cumparatori sa achizitioneze terenuri agricole inainte ca acesta sa fie vandut altor persoane interesate. Din categoria cumparatorilor care beneficiaza de aceste drepturi fac parte agricultorii, vecinii, coproprietarii si statul;
  • interventia statului asupra preturilor.

Cu toate acestea, legislatia UE nu permite impunerea de restrictii discriminatorii, cum ar fi cerintele generale privind resedinta ca preconditie pentru achizitionarea de terenuri.

De asemenea, restrictiile disproportionate privind investitiile transfrontaliere sunt ilegale. Pe baza jurisprudentei, se considera ca fiind disproportionat, in special:

• • sa se impuna, de catre cumparator, obligatii de exploatare a terenurilor;
  • sa se interzica cumpararea de terenuri de catre societati;
  • sa se solicite calificari necesare pentru desfasurarea activitatilor agricole drept conditie prealabila pentru cumpararea de terenuri.

Comunicarea de astazi raspunde unei solicitari din luna martie a Parlamentului European, in care Comisia era invitata sa stabileasca un set de criterii clare si cuprinzatoare privind reglementarea pietei funciare, astfel incat sa se asigure conditii de concurenta echitabile, in conformitate cu legislatia UE.

Informatii suplimentare: Terenul agricol reprezinta un capital limitat si special, care merita o protectie speciala. Prin urmare, unele state membre impun restrictii la achizitionarea de terenuri agricole. In acelasi timp, investitiile straine sunt o sursa importanta de capital, de tehnologie si de cunostinte. Acestea pot stimula productivitatea si pot imbunatati accesul intreprinderilor locale la finantare. Normele UE privind libera circulatie a capitalurilor sunt esentiale pentru a se asigura investitiile transfrontaliere.

In mai 2016, Comisia Europeana a solicitat Bulgariei, Ungariei, Letoniei, Lituaniei si Slovaciei sa respecte normele UE privind vanzarile de terenuri agricole (IP/16/1827). Anumite dispozitii din legislatia acestor state membre ingradesc achizitionarea de terenuri agricole de catre cetatenii si societatile din UE, fiind considerate discriminatorii sau excesiv de restrictive. Aceste legi au fost introduse ca urmare a expirarii derogarilor tranzitorii din domeniul de aplicare al libertatii de achizitionare de terenuri agricole, de care unele state membre au beneficiat atunci cand au aderat la UE.

Parlamentul European a efectuat o analiza aprofundata cu privire la provocarile cu care se confrunta statele membre ale UE pe piata terenurilor agricole. Aceste provocari vizeaza, in special, cresterea gradului de concentrare funciara sau specularea excesiva a preturilor la terenurile agricole.

Comisia Europeana